# 亞泥礦權爭議  

亞洲水泥公司在2017年獲得經濟部許可，展延花蓮新城山礦區的礦權至2037年，引發當地居民反彈，以違反《原住民基本法》等理由提出行政訴訟，法院於16日判決撤銷亞泥新城山礦區展延許可。對此，經濟部表示，此案重回礦權展限申請的原點，原有的採礦工作則可依法繼續。對此，有網友在PTT上諷刺，「還沒拿到許可就能繼續，真是台灣奇蹟。」

花蓮人是很好客的一群純樸居民，卻也是資訊封閉的地方。聲音出不去、鎂光燈進不來，曾幾何時，大家好像都只能從新聞上認識花蓮了？

台北高等行政法院在7月11日判決，撤銷經濟部2017年同意亞泥礦權展延的行政處分，亞泥隨即宣布將提上訴，經濟部則尚未表態。反亞泥・還我傳統領域自救會與環團今（5）日召開記者會，呼籲經濟部放棄上訴，即刻面對礦業改革，展現政府重視礦業議題與原住民族權益的決心。

首例！亞泥礦權展限，遭法院判決撤銷。2017年經濟部展延亞泥20年採礦權利，太魯閣族人提出行政訴訟，今（11）日台北高等行政院法院判決經濟部敗訴、必須撤銷原處分，理由是經部在核准礦權展限時，沒有踐行《原住民族基本法》規定的諮商同意權。對此經濟部表示，要收到判決書主文再決定是否重做處分；亞泥則發出新聞稿表示「深感遺憾」、會再上訴。

亞泥礦權展延引發太魯閣族人高度不滿，由行政院政務委員林萬億召集的「亞泥礦區取得」真相調查小組，預計今年9月完成調查報告，連同《山坡地保育利用條例》修法，取消原住民取得原保地之「5年等待期」規定，原住民鄉鎮公所未來幾年，將面臨5萬件原保地所有權的申請與調查案。由於外界不斷批評，各鄉鎮公所負責調查原住民土地的「土審會」委員，多半係「鄉長人馬」，為了強化土審會委員專業性，原住民族委員會日前修正《土審會設置要點》，將落實部落自治精神，以「部落」為單位推舉土審會委員，由鄉長遴選。

紀錄片導演齊柏林過世迄今已1年半，亞泥礦權展延的環境正義，與原住民轉型正義議題，迄今仍然無解，不僅《礦業法》與《原住民族歷史正義與權利回復條例》，迄今仍躺在立法院，亞泥礦區原住民土地，經過2、30年的漫長行政訴訟，目前僅楊金香、徐阿金2人，成功取回礦區的土地權狀。法扶基金會律師謝孟宇表示，原住民土地返還之調查，目前係授權原住民鄉鎮成立「原保地土地權利審查委員」進行調查，有些鄉鎮的土審會委員根本都是「鄉長的人馬」，一旦土審會認定，該土地非原住民自始擁有，未來透過行政法院翻案的機率可說微乎其微。

「法律不追溯既往原則」，在民進黨執政之後，不再是鐵板一塊，《看見台灣》紀錄片導演齊柏林去年6月的逝世，意外引發國人對亞泥礦權展延案的憤怒，《礦業法》修正案，破天荒地要求《環評法》立法前，取得礦權之業者，必須在下次礦權展延時補辦環評，這項「溯及既往」規定，開啟了《礦業法》的一個破口，然而，攸關原住民族基本權益的「部落諮商權」規定，卻未在這次《礦業法》行政院版的修法版本中，被要求「溯及既往」，為何《原住民族基本法》會比《環評法》更難溯及既往？《原基法》除了被礦權卡住之外，還有哪些地方被卡住？

原住民族委員會24日舉行「回顧與展望」年度記者會，原民會主委夷將・拔路兒談到亞泥新城山礦場礦權的相關爭議時表示，亞泥本身並不排斥讓原住民族行使諮商同意權，目前部落內部還有不同聲音，希望協調、溝通完成後，原住民能盡速行使諮商同意權。

台灣蠻野心足生態協會及反亞泥還我土地自救會等團體質疑，經濟部違法展限亞泥礦權，今（27）日委請律師向台北高等行政法院遞狀提告，請求司法調查、經濟部自行撤銷展限處分，並呼籲政府儘速進行礦業改革。

內閣如火如荼改組之際，民團對亞泥違法展延礦權一事提出訴願的判決也悄悄出爐。今年3月經濟部展延亞泥花蓮新城礦場20年，環團及礦場周遭居民認為經濟部未顧及居民權益就逕自展延，向行政院提起訴願、要求撤銷亞泥已展延的礦權。本月4日行政院訴願結果出爐，認定居民雖然有提告資格，但經濟部核准礦權過程並未違法，且礦權展延並不適用《原基法》相關規定，因此駁回居民訴願，意即經濟部發給亞泥的礦權仍然有效。

為調查亞泥礦權展延爭議，監察院副院長孫大川今（18）日率團到花蓮礦場所在地履勘，聽取正反方民眾意見，並調查公務員在審議過程中是否有瑕疵。亞泥總經理李坤炎說，加強敦親睦鄰，並將縮減礦區4成。

為了趕在亞泥前次礦權到期前爭取翻盤空間，環團、立委力促將《礦業法》排入立法院第二次臨時會議程。經濟部雖然於上周提出行政部門的《礦業法》修正草案，環團仍擔憂其中仍偷渡礦權為舊權利展延等條款。此外，規範展延要環評的《環評法》相關認定標準也仍在公聽會程序，若趕不及，恐讓目前被凍結的31件礦場展延申請仍能躲過環評審查。

掌管國有林地的農委會林務局，負責執行現代國家管理森林的法律，屢屢侵害原住民自然採集狩獵權，曾被原住民稱為「最大的山老鼠」，雙方關係向來緊張。但30日在總統府的會議上，林務局長林華慶就林務局過去對原住民族傳統文化的不理解提出省思，承諾落實「以部落為主體」的自主管理林產物及狩獵機制，政府的角色將只是協助動態監測。他的報告獲得多數原住民代表的肯定。

亞洲水泥在花蓮縣新城礦區、太魯閣族傳統領域內開採水泥60年，今年3月又獲礦權展延20年。已故《看見台灣》導演齊柏林生前從高空拍下礦場的全景，感嘆「比5年前挖得更深了」，引發全國對亞泥案的關注。太魯閣族代表帖喇・尤道30日在總統府原轉會提案，請政府積極輔導亞泥轉型為「觀光工廠」，並保障既有工作者的就業權。此案將由行政院研議。

經濟部礦務局前局長朱明昭，因亞泥礦權爭議、被指包庇而下台，新局長徐景文27日悄悄接棒上任。環團則對新局長相當期待，認為徐景文是專業體系出身的公務員，跟礦業體系看來牽連不深，應能與民間溝通、持平看待環團訴求。

反亞泥遊行今（25）日下午在台北市中心登場，逾8千民眾參與、齊喊「撤銷亞泥礦權」。值得注意的是，今天聲援遊行的除了有歌手吳志寧、黃玠等，同樣對抗亞泥董事長徐旭東的國道收費員自救會、和在凱道駐紮123天的原住民團體，也到場聲援，顯示礦權衍伸的原住民保留地和財團問題，已成為許多人抗爭的焦點。

亞泥礦權撤不撤，經濟部與行政院不同調？行政院長林全今（12）日上午出席公開活動時，表示將要求經濟部在一周內檢視亞泥礦權核准程序爭議；但下午經濟部長李世光卻說，立法院幾次質詢時經濟部都已詳細報告，法規會檢視也已確認沒有問題，如果未來行政院訴願裁定礦權展延無效，會再依訴願結果處理。

亞泥礦權爭議，立委不滿經濟部不甩立院決議，今（6）日偕經濟部長李世光、花蓮縣長傅崑萁等人至亞泥新城礦場進行現勘。會後民進黨立委高志鵬除了決議要成立調閱小組、了解亞泥取得礦權過程是否有轄疵；下周四經濟委員會也將召開《礦業法》修法公聽會，力拼本會期完成修法。

亞泥礦權展延爭議，只是台灣礦業問題的冰山一角？地球公民基金會今（2）日與立委林淑芬、高潞．以用等人共同召開記者會，指主管礦業的《礦業法》過度向業主傾斜，政府機關又在土地管制過程中缺席，導致本該是全民共有的礦產，成為特定財團的提款機。