# 中美聚焦  

本文原先於4月15日刊登在美國中國科技與政策論壇及Podcast網站《ChinaTalk》，經RayWang和JefferySu編譯分析。

川普（DonaldTrump）再次執政，中美關係的首要議題依然是台灣問題。而美國的對台軍售和軍援是橫亙在兩國之間的重大障礙。由於美國對台軍售從通報到交付有數年的時間差，所以拜登（JoeBiden）執政期間的對台軍售預計將在未來3至4年交付。比如，拜登政府2022年12月向國會通報的價值5.2億美元的對台軍售案（18輛HIMARS發射器及其彈藥），計畫於2026年交付。川普也有可能在國會的施壓下遵循第一任期的做法，並且根據地緣政治和中美經貿談判的需要升級對台軍售。

此文章原先於12月15日刊登在美國中國科技與政策論壇及Podcast網站《ChinaTalk》，經RayWang和JefferySu編譯，並新增兩位作者的分析與近期觀察。

剛剛到來的2025年對中美關係及世界局勢至關重要。川普（DonaldTrump）「二進宮」是最大的影響因素。一方面，中美各自的經濟發展都到了一個關鍵節點，川普加徵更高關稅和施行更苛刻的移民政策，不但會拖累中國及其他經濟體經濟復甦、加重財政負擔，也必然推高通膨，降低美國國內經濟增長動能。在地緣政治層面，外界也寄望於川普能夠為當下中東和烏東的地緣衝突提供解決方案，並在穩定中美關係、探索雙邊新型合作方面取得突破。

川普（DonaldTrump）12月8日在個人帳號發帖，呼籲俄烏立即停火談判，並表示「中國可以幫忙」（Chinacanhelp）。這是川普再次當選後首次公開提到中國幫助解決俄烏衝突。如果中國真能夠像斡旋中東矛盾那樣，成功推動俄烏止戰和談，對中國乃至國際社會而言，當然是好事。但是，川普這番話表面上看似乎是向中國伸出橄欖枝，符合中國近年促和止戰的立場，但深究這一表態的話語背景以及中美全面博弈的大環境、新政府的戰略調整與延續，就會發現川普此言與其說是尋求中國幫忙，還不如說是向中國施壓。這種施壓某種程度上繼承了拜登（JoeBiden）、布林肯（AntonyBlinken）當前在俄烏問題上改採取的對華施壓策略。

尹錫悅引發的南韓政局動蕩令拜登（JoeBiden）政府頗為尷尬，因為南韓是拜登價值觀外交和同盟外交的一大支點，也是對華戰略博弈的一大「橋頭堡」。尹錫悅訴諸威權手段激化政治內鬥，讓拜登、布林肯（AntonyBlinken）等人引以為傲的美韓民主同盟失色。加上岸田文雄下台後石破茂領導的少數派政府，以及川普（DonaldTrump）未來政策的不確定性，拜登在美日韓之間打造的民主價值觀紐帶已經斷裂，勢必會影響美日、美韓同盟體系及三邊安全合作。

拜登（JoeBiden）政府應對俄烏衝突正在做出重大政策轉變，將解除烏克蘭使用美國陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）武器襲擊俄羅斯境內縱深目標的限制。雖然普京（VladimirPutin）曾經警告放寬對烏克蘭使用美國武器的限制，將從本質上改變衝突的性質，但從支持拜登做出這一決策的幕僚和英法德等盟友的態度來看，美國眼下並不擔心普京會將戰事升級或擴大。而在明（2025）年1月川普（DonaldTrump）回歸白宮前，拜登政府此舉有拱火之嫌，也是在為將來的止戰和談做鋪墊。

根據美媒報導，川普（DonaldTrump）打算任命來自佛羅里達州的聯邦共和黨議員擔任國安要職：聯邦參議員魯比歐（MarcoRubio）擔任國務卿，第6選區聯邦眾議員瓦爾茲（MikeWaltz）擔任國安顧問。加上川普本人以及他之前任命的白宮辦公廳主任懷爾斯（SusieWiles），川普新一屆核心執政團隊已有4人來自佛州。其中，魯比歐和瓦爾茲是美國國會的知名對華鷹派，政策立場強硬，對中美關係的影響不可小覷。

川普（DonaldTrump）以贏得普選票和選舉人票的政治優勢重回白宮，加上共和黨控制國會兩院的優勢，他在組建團隊和推行內政外交政策方面將更加自信，包括對華推行一些更強硬的政策。由於川普自認為他的第一任期是成功的，所以他會延續第一任期的外交政策。與此同時，如果他希望更成功以及自己的歷史地位，就會加大對外施壓的力度。

2024大選在日前落幕，由民進黨賴清德拿下勝利，不過在選前藍營主打「戰爭與和平」，也讓外界關注，賴清德的當選是否會加速中國武統台灣的進程，亦或是兩岸關係將持續惡化。對此，史丹佛大學胡佛研究院學者祈凱立上節目《范琪斐的美國時間》表示，大部分美國的觀察家都是秉持著賴當選，兩岸的摩擦會日漸升溫，而他也透露，據他所知，美國有部分人默默希望國民黨能當選，其中不乏是白宮的人。

俄羅斯侵略烏克蘭被認為是中國用來入侵台灣的參考樣本，但隨著俄羅斯軍事行動進展不如預期，加上歐美祭出經濟制裁，中國被認為不太可能進犯台灣，不過美國智庫「加圖研究所」資深研究員卡彭特撰文強調，美國必須學到教訓，鼓勵其依賴國懷有不切實際的期待，對各方來說會是場悲劇。

中國在烏俄衝突中的戰略選擇，是會保持曖昧策略，靠向俄羅斯，還是往美國和歐盟靠攏？中國國家主席習近平是否會在俄羅斯和烏克蘭之間扮演調人，成了當前懸念。據北京學者分析，從習近平和俄羅斯總統普京的個人交情，再到國家利益、意識型態和統治方式，結構性局勢迫使中國不得不向俄羅斯靠攏，而且中國決策者堅信西方國家才是烏克蘭戰爭的始作俑者，中國表面上會盡量維持中立，但實際行動上會援助俄羅斯。

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