# 中油觀塘案  

AI（人工智慧）和半導體產業進入爆發期，台灣電力需求日益增加，隨著核三廠1號機7月27日正式除役，行政院長卓榮泰在日媒專訪談及能源議題，被解讀為鬆口「2030年重啟核電」，再讓核能成為輿論焦點。值得注意的是，總統賴清德近期都稱尊重多元意見、有討論空間，如此曖昧不明的說法，賴清德內心的究竟在想什麼？

藻礁與三接之爭，上周環保團體與在野黨提出以台北港做為三接替代方案，經濟部則立即回應，再度指台北港不可行。說「再度」是因為台北港的替代方案不是現在才提出，早在三年前就是環評的焦點，只不過經濟部從頭到尾拒絕，環保署則幫忙解套指台北港不在觀塘開發案的討論範圍，錯過了好好討論的機會。

編按：2021年12月18日的公投，包括反萊豬、護藻礁、公投綁大選以及核四重啟等四大議題，相對陣營的宣傳活動已全島拉開，兩造的對峙也幾乎已進入到白熱化的階段。然而，由於時間的壓迫，公投議案的宣講難免流於簡化、輕薄，甚至扭曲的地步。我們試圖透過比較完整的敘述與論辯，讓公投提案的核心內涵可以有機會呈顯出來，讓公民得以掌握更充分、更真實的訊息，可以更清楚地認識到爭議的本質，從而在公民投票時做出更自主、更負責任的選擇。

民進黨2020年總統大選「蔡賴配」今（17）日成形，由總統蔡英文搭配前行政院長賴清德。前環保署副署長、律師詹順貴16日深夜在臉書發文表示，過去他從南鐵東移案、觀塘三接案，一再站在賴清德的對立面，但他支持「蔡賴配」，呼籲大家忍住對賴清德的不滿，也呼籲區域立委盡量支持民進黨，千萬不能讓北市府顧問蔡壁如與台北市長柯文哲的「廢票說」給騙了。

當你今天打開電視的新聞頻道，你是準備接受名嘴們各據立場的疲勞轟炸，還是打算看看千篇一律由行車記錄器上所擷取下來，發生在街頭巷尾的車禍事件當作今天新聞報導的頭條呢？這是我們被迫接受的日常嗎？

環保署上周宣布新任環評委員，其中符合續任資格的7位學者，6位即使表達留任意願還是被全數換掉。而這6位在經常聽環評的記者心中，卻是史上最敢言、認真、把關到寸土不讓的好委員。也就是這樣，讓民進黨要的案子，不然就過得很難看、不然就想過卻過不了，剛好趁換屆把這些討厭的石頭搬開，順便召告天下，想當委員的請切記，民進黨就是順我者昌、逆我者亡。

環保署環評大會是各項重大開發案必經關卡，守門的環評委員可以說肩負了許多關心環境、生態和永續發展之民眾的期待，新環評委員將從明（1）日起正式上任，環保署今晚公布名單，先前在沸沸揚揚的中油觀塘案中退席的4名委員全都沒有被留任。一名未被留任的環評委員直言「很驚訝」，自嘲可能就是不夠乖、講真話，才沒能留下。

中油要在觀塘港區興建第三天然氣接收站，去年10月通過環評前後環團擔憂恐影響大潭藻礁生態多次抗議。上月環團獲知大潭海域出現白海豚後，立即向環保署申請撤銷、廢止該案環評結論，遭到駁回。環團表示，中油很可能在這1、2周內將工程所需的303個巨型沉廂放入海中，破壞環境，中油一旦施工，就會以騷擾野生保育類動物為由向法院提出刑事抗告。

去年環評委員會歷經中油觀塘案、深澳電廠案兩大挑戰，兩爭議性案件都在多數官派委員的支持下表決通過，環評制度公信力受到極大傷害，環保署前副署長詹順貴多年在民間為環境訴訟打拚，上任目標之一就是要修訂《環評法》，不過詹順貴下台後，環保署人事接連更迭，修法方向更曾傳出大轉彎，今（25）天環保署署長張子敬赴立法院備詢，首度明確表態，暫時不會再提環評修法。

內政部昨（14）日通過「觀塘案中油三接開發計畫」案，中油取得土地開發權利，待相關資料確認後，就會核發開發許可。對此雖中油已承諾永久不開發藻礁生態區，但因開發區域距觀新野生動保護區不到5公里，仍會破壞生態，因此表達強烈抗議，搶救大潭藻行動聯盟召集人潘忠政表示，將打行政訴訟！

中油要在桃園觀塘港建設第三天然氣接收站，去年11月通過環評、今年2月又通過內政部海岸管理審議會（海審會）海岸利用許可變更申請，距離正式開工只差區委會審查的臨門一腳。由於三接站開發將衝擊大潭藻礁地形、恐破壞當地珊瑚生態系，環團、學者不僅對於海審會通過審查感到痛心又失望，認為政府單位至今一直都在互踢皮球，也不滿桃園市長鄭文燦日前發言，譏諷民進黨不明白自己怎麼輸的。如今中油開發對大潭藻礁的破壞已迫在眉睫，環團指出，如今還有桃園市府可以依照文資法緊急指定該地為暫定自然地景，暫緩中油開發腳步。不過日前鄭文燦在美國受訪，談到沒有三接站，電廠將缺乏天然氣，勢必得建核四，稱觀塘港興建三接站是核四的替代方案，十分兩難。環團表示，桃市府的態度可見一斑。

去（2018）年11月中油觀塘案通過環評，上周又在營建署海岸管理審議會上通過海岸利用許可審查，待本月14日的區域計畫委員會審查過後，第三天然氣接收站就可以開始動工。環團今（4）天再赴行政院門口抗議，為大潭藻礁請命，向台北高等行政法院聲請撤銷環評結論，未來也會再針對海岸利用許可提起訴願。

中油觀塘案環差審查已經落幕，但第三天然氣接收站與大潭藻礁的保衛拉鋸戰仍在進行，中油為避開G1、G2藻礁熱區，縮小開發面積、規劃用棧橋連接岸邊的儲槽區與離岸港。日前中研院學者自主前往大潭藻礁進行生態調查，不但在棧橋區發現大量一級保育類柴山多杯孔珊瑚群體，更在G2區發現一「多杯孔珊瑚島」，其中最大群體直徑超過1公尺，打臉中油在環評中的說法。

中油觀塘案去（2018）年通過環評審查後，爭議仍然不斷，如今大潭藻礁是否劃設野生動物保護區、自然地景或一級海岸保護區之相關調查仍在進行中，都委會、海審會聯席審查觀塘案的海岸開發許可變更也尚未完成，環團卻爆出，中油去年底就已經動工，恐有違法之虞，今（8）日與時代力量立委徐永明共同召開記者會，呼籲行政院長賴清德離職前停建觀塘案、為「兒戲」政策負責。

環評制度上路逾20年，面對產業、環團都對環評制度多所批評，民進黨政府上台後陸續啟動《環評法》子法及母法修法。修法除了順應業界訴求加快環評程序，當時由前副署長詹順貴主責的修法，也加入老案退場機制，讓過去一過環評就永久有效的開發案，能有喊停空間，然而如今卻傳出環保署有意刪除相關條款、回歸現行制度。若確定成真，過去2年來衍生重大爭議的東海岸開發、深澳及觀塘案，未來恐再次上演。

今年兩大爭議環評案件：中油觀塘案與深澳電廠案通過後，環評公信力備受質疑，環評法修法又成關注點，但修法時程卻一再推延，10月中環保署前署長李應元在衛環委員會上答應今年底前，將修法草案送到委員會跟行政院，如今再傳跳票，代理署長蔡鴻德坦言有困難，恐還需要一段時間。

行政院昨（27）日鬆口不再為非核家園設2025年為限。行政院長賴清德赴立院備質詢時，更說出「如果要以空汙作為標準，最好的能源就是核電」，讓全國廢核行動平台怒斥跟「乾淨的煤」一樣荒謬，直批賴清德不懂能源政策、不符合現實。

立法院衛環委員會今（19）日審查環保署明（2019）年度預算，環評制度與《環評法》母法的修法進程引起立委高度關心。上（10）月的環評大會中，中油觀塘案在多數民間委員缺席的情況下，強勢投票表決通過，凸顯爭議，立委王育敏等人均認為現行環評大會的出席委員規定有所缺失，無法體現專業審查的精神，應凍結預算1000萬元。

來，我們先來看看2018年公投第16案的主文：

中油觀塘案的環評歷時一年半審查，前陣子雖以7張同意票強勢表決過關，環團對於三接站的反對仍在進行當中。環團今（12）日早上在農委會前舉行記者會，抗議桃園市政府卸責，要求農委會指定大潭藻礁為「暫定自然地景」，搶救即將面臨中油開發的藻礁。而農委會說明，桃園市府已經啟動周邊調查，將會尊重市府決定，並表示相關陳情資訊會移交到海洋委員會辦理。