# 不對稱戰略  

美國智庫「全球安全聯盟（AllianceforGlobalSecurity,AGS）」首屆代表團於28日拜訪民進黨中央黨部，由創辦人喬舒亞．伯金（JoshuaBurgin）率領，成員涵蓋美國、德國、比利時、瑞典及波蘭等5國共10位跨大西洋安全領域專家。民進黨由立法委員張雅琳、台北市議員趙怡翔、國際事務部、青年事務部及國會幕僚群接待，雙方就台灣國內現況、區域戰略及情勢、中國影響力作戰、全社會防衛韌性、國防安全合作等議題深入交流。

2025年3月13日，總統賴清德召開國安會議，提出被外界稱為「賴17條」的國安因應策略，明確將對岸定調為境外敵對勢力；緊接著3月18日總統府也宣布，3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」。另外，同一日國防部公布《四年期國防總檢討》，在第五章「全民防衛動員支援持續作戰」中提及，未來將定期舉行城鎮韌性演習，確保戰時軍民協同行動效能，這也代表賴政府開始為兩岸可能衝突，正式啟動城鎮作戰的準備。

美國前印太司令部司令戴維森20日表示，中共將台灣視為「內部安全問題」，美國許多區域盟友將美對台關係作為美國可信度的觀察指標；若印太影響力是華府核心利益，那台灣確實是重要基石。

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），相較於4年前的QDR，這次篇幅多增加了11頁，這4年間軍方新增哪些項目？戰略上又有哪些轉變？

國防部今（18）日發布《四年期國防總檢討》（QDR），本次之主軸為「建構敏捷應變戰力與全社會防衛韌性，確保國家安全」，區分為6章論述，說明整體國際戰略環境變動與我國面臨的國防安全挑戰，凸顯我國在印太地緣戰略的關鍵地位。其中，在國防戰略上，將以「多域拒止、韌性防衛」軍事作戰整備方向，同時將協同各部會及地方政府執行全民防衛資源整合與演練，強化防衛韌性。

身為賴清德總統的長期支持者，我多次撰文捍衛其政策，製作2019年總統初選網站，並有機會與總統交流。黃國昌曾反黑箱、主張罷免門檻降低、抨擊民進黨年金改革刪減不足，如今立場完全相反。然而，他近日對國安團隊的部分批評，我不得不認同。2021年2月，我曾與總統討論美國2020年大選爭議、杭特·拜登醜聞、裴洛西內線交易疑雲及社群媒體言論審查等議題。從總統回應中，我深感相關單位對美國政局的掌握與彙報嚴重不足，當時即令我不安。

總統賴清德任用的文人國防部長顧立雄上任後，軍方看到部長蒞臨照樣起立站好，尤其軍事發言人孫立方直挺挺到「處變不驚」的強度，可見文人領軍目前為止還罩得住。而顧立雄尊重並和參謀總長梅家樹有商有量地治軍，兵隨將轉，軍方確實有了改變。

川普（DonaldTrump）再次執政，中美關係的首要議題依然是台灣問題。而美國的對台軍售和軍援是橫亙在兩國之間的重大障礙。由於美國對台軍售從通報到交付有數年的時間差，所以拜登（JoeBiden）執政期間的對台軍售預計將在未來3至4年交付。比如，拜登政府2022年12月向國會通報的價值5.2億美元的對台軍售案（18輛HIMARS發射器及其彈藥），計畫於2026年交付。川普也有可能在國會的施壓下遵循第一任期的做法，並且根據地緣政治和中美經貿談判的需要升級對台軍售。

美國國務卿盧比歐1月15日出席參議院人事任命聽證會時，發出兩項友台言論。其一：強烈支持豪豬戰略，讓中共知道侵台代價遠高於可能獲得的利益，來達到嚇阻中共的效果。其二：無論北京對「一中原則」的主張為何，美國將全力推動讓台灣參與國際論壇。

國軍高階將領異動，原國防部軍備副部長徐衍璞在2025年1月16日退伍，進而牽動到上將人事布局，現任陸軍司令鍾樹明上將調任國防部軍備副部長，陸軍司令位置則由陸軍副司令呂坤修升任，呂並晉任陸軍二級上將。只是，呂坤修才於2024年9月1日調任副司令，短短4個月時間又升為陸軍司令，國防部長顧立雄是怎麼考量的？總統賴清德又如何點將？

日本政府上周批准2025財年創歷史新高紀錄的國防預算8兆日圓，聲稱當前安全環境是二戰結束後最嚴峻狀況。日本媒體隨即報導，去年底，中國共派出6艘海警船與軍艦在台海與沖繩聯合演習行動，顯示中國圍台演習海上封鎖範圍擴及日本，突顯若「台灣有事」，中方就會封鎖宮古海峽。

曾被《外交政策》評選為全球十大思想家之一的扎卡瑞亞（FareedZakaria），日前在該雜誌年度回顧的Podcast節目與總編輯阿格拉瓦（RaviAgrawal）一起回顧驚濤駭浪的2024年。

過去，中共軍演經常伴隨高調的宣傳與輿論操作，試圖對台灣實施「文攻武嚇」，以削弱台灣民眾對國防的信心。然而，近期中共的軍事行動呈現出明顯的策略轉變：此次在華東劃設「空域保留區」的行動不再敲鑼打鼓，而是悄然展開，顯示其目標已不再局限於台灣，而是進一步針對美日韓等國，強化其區域拒止能力。

前總統蔡英文23日以「馬侃公共服務領袖獎」得主的身分，在「哈利法克斯國際安全論壇」發表演說，蔡英文感謝主辦單位與國際社會長期支持台灣，也宣布明年2月論壇將在台北舉行。蔡英文的演說受到包括《Politico》與《衛報》的關注，因為她宣稱國際社會應當盡其所能優先幫助烏克蘭、而不是台灣，因為基輔比台北更需要武器，而台灣「還有時間」。

前總統蔡英文今天以「馬侃公共服務領袖獎」得主身分在第16屆「哈利法克斯國際安全論壇」發表演說，蔡英文感謝主辦機構與國際社會長期對台支持，也宣布明年2月論壇在台北舉行。蔡英文提及，感謝馬侃（JackMcCain）先生頒發給她「馬侃公共事務領袖獎章」，很榮幸能夠獲得這個以您已故父親命名的獎項，深深欽佩他對自由與民主所展現的堅定立場。在此，也感謝「哈利法克斯國際安全論壇」(HFX)會長范普拉（PeterVanPraagh）的邀請，讓自己有機會參與本年論壇。

陸軍以「獵鴞專案」為代號，向美國軍購685架人員殺傷、291架反裝甲的攻擊型無人機。對此，國防部指出，建構不對稱戰力指導，籌建「獵鴞專案」，預計可獲得976套偵攻型無人機，其中採購反裝甲型無人機291套，具備反裝甲作戰能力，以強化摧毀共軍戰甲車輛的作戰效益。

「美中經濟與安全審查委員會」11月19日向美國國會遞交2024年度報告，針對台灣部分，則建議美國國會修改《武器出口管制法》，讓台灣享有「北約+」軍售待遇；另呼籲國會設立「台灣盟友基金」，只向與台灣有正式外交關係的國家提供對外援助。

我們為何現在回顧這篇文章？美國大選結束後，「川普2.0」復歸已然成為現實，而且川普不但在普選票與選舉人票雙贏、搖擺州一個沒漏，共和黨還順帶拿下參眾兩院，讓川普至少在執政初期得以貫徹意志。

114年度中央政府總預算日前付委，相關紛擾劃下句點。其中，備受矚目的國防預算將於明（12）日審查中央政府總預算案關於國防部主管收支公開及機密部分；國防部書面報告指出，為厚植國防自主，114年度依計畫籌建潛艦國造後續艦7艘、快速布雷艇後續艇6艘與新型步槍等新增軍事投資建案，另外，推動「艦艇噪音模擬系統研發與驗證」等116案國防先進科技研究計畫，展現我國防自主能量。

隨著川普進入他的第二個總統任期，許多台灣人正密切關注他重返白宮可能對台灣未來的影響。川普在首個任期內對中國採取了對抗性策略，這為台灣帶來了機遇與挑戰。如果他在第二任期內延續類似的模式，台灣或許會看到美國加大對台支持、強化印太戰略、增加軍售以及加深經濟關係。然而，這種支持可能伴隨著代價，包括與中國的緊張關係加劇以及政策的不穩定性，可能危及台灣本已微妙的地區地位。