其實,近年來全台各縣市一直無法妥善處理垃圾問題,無焚化爐的縣市需委託外縣市處理焚燒,而被委託的縣市因為需處理其它縣市的垃圾,消化量及處理速度便不如以往,同時為求公平起見,也要求委託縣市需協助運回底渣等變通政策,導致各地方政府協談不攏,互丟皮球下造成垃圾四處流浪,造成兩難的局面。火上加油的是全台各地事業廢棄物掩埋場也逐漸飽和,廠商依法要設立新的掩埋場又時常遭受環團阻擋,垃圾問題在沒有對策的情況下,於是就開始陸續有單位提出【開挖活化舊垃圾場】這樣的臨時性政策,希望爭取活化後的容積,來緩衝垃圾流浪和掩埋場面積飽和的困境。