# 不分區門檻  

太陽花10周年，當年佔領立法院的學運，孕育了時代力量的誕生。但10年之後，眾人注意當年藉此而起的總統蔡英文、民眾黨主席柯文哲、原為時力後來轉投民眾黨的立委黃國昌，或當年的學運領袖林飛帆⋯⋯等，卻沒幾個人想起，2024年2月1日因未達不分區門檻而離開了立法院的時代力量。

社民黨台北市議員苗博雅接受民進黨的禮讓，要在台北市大安區選2024年立委，上一位接受民進黨禮讓在大安區選立委的社民黨成員是2016年的范雲，雖然那次范雲沒選上，卻在2020年獲得民進黨不分區立委的席次。范雲不只取得民進黨的不分區立委席次，還加入了民進黨，甚成擔任民主進步黨立法院黨團副書記長。對社民黨來說，不但還是沒有獲得國會席次，還損失了一個范雲──黨裡最重要的人才。

這場選舉變成「討厭民進黨」和「討厭國瑜黨」的比賽。蔡英文應該還是會贏，有很大比例的人不是喜歡民進黨，而是擔心韓國瑜會當選。但差距不至於到二○％、三○％──哪有可能。選後罷韓，也還會再亂半年。

2020立委選舉小黨林立，眾小黨力拚衝破5%不分區門檻。鴻海創辦人郭台銘先前與台灣民眾黨柯文哲合作，但在最後關頭又和親民黨結盟，將幕僚劉宥彤、蔡沁瑜放入親民黨不分區，形同兩面押寶。據了解，民眾黨內部先前雖對此已有些意見，但仍未輕易放棄合作，不過在近期因一些政策方向有所不同等因素下，高層也做出定調，對於與郭台銘的合作關係，將「順其自然」，不排除就此「漸行漸遠」。

手持「最後入場券」的親民黨主席宋楚瑜第五度參選。原本理想劇本是「郭宋配」，具直攻大位空間，也有利帶動親民黨、台灣民眾黨（民眾黨）、郭家軍國會席次極大化，但未成局；反之，第三勢力未來當合不合，走向互鬥，不排除一起「泡沫化」。

二○二○年台灣大選，各方陣營布局接近尾聲。獨立參選總統連署結束，全數都沒有跨過門檻，可以確定無黨籍的總統參選人都出局，目前只剩時代力量（時力）、親民黨兩張門票。親民黨主席宋楚瑜如果第五度叩關總統、副總統的選戰，恐怕也是他的最終一戰。弔詭的是，宋楚瑜若參選總統，衝擊的不是總統選情而是不分區政黨票。

前立法院長王金平上周於立法院發表告別演說後，傳出親民黨主席宋楚瑜已派人私下聯絡王金平。對此，資深媒體人陳鳳馨認為，王金平「披橘袍」出征的消息，可能是總統蔡英文身邊有人在操盤，為的就是想分掉國民黨總統參選人韓國瑜在地方派系的票。

民進黨擬在下週中執會成立不分區提名委員會，正式展開不分區提名布局，由於預期不分區席次勢必減少，不只黨內各派系，黨外團體也運作激烈，由於黨主席卓榮泰已明示，所有現任黨籍不分區立委並無優先權，黨內也有不再以走公民團體路線共識，據透露，「政治組」外專業背景組，僅有能配合整體執政思考，被公認有問政戰力的醫界林靜儀、法界周春米，可能仍在安全名單內。

猶記今年5月初，郭台銘丟出贊成內閣制後，有關憲政內閣制的議題一度受到熱議，包含王金平也跟著表示贊同，韓國瑜更提出總統兼任閣揆的說法。不過，隨著時間推進，憲政改革成內閣制的議題也冷了下來，加上支持內閣制的賴清德輸掉民進黨初選，民進黨在立法院臨時會強力通過公投法修正案、反送中與長榮罷工等議題燃燒，內閣制憲政改革問題已成昨日黃花，不再受到關注。

立委選戰群雄割據，此次共有18個政黨登記參選，搶攻34席不分區立委席次。依據開票結果顯示，最後跨過5%門檻分得國會席次的政黨共有民進黨（44.06%）、國民黨（26.91%）、親民黨（6.52%）及異軍突起的時代力量（6.10%）。

在小英選情大好帶動下，民進黨在國會單獨過半已無懸念，甚至很有機會跨越60席；而國民黨則處於「谷深不知處」的恐懼，朱立倫只能力求縮小差距，力保國民黨守住40席。

2016年立委選舉堪稱第三勢力戰國時代，老字號台聯今年面臨巨大挑戰，因為318學運後，樹黨、時代力量、社會民主黨、自由台灣黨等小黨，如雨後春筍般成立，還有民國黨、信心希望聯盟等宗教色彩政黨，也讓國、民、親等政黨備感壓力。不過在現行5%的政黨票門檻、以及總統立委併選對大黨有利的情況下，這些第三勢力政黨本來就居劣勢，再加上整合問題以及民進黨開出漂亮的不分區名單，第三勢力至今僅有一黨被看好在區域和不分區立委有進展，民進黨預估時代力量可拿下3至5個席次，至於包含台聯、綠社盟在內的其他小黨，目前都還在5%以下力爭上游。

新台灣國策智庫17日上午發佈兩岸關係評估與2016選情大追蹤民調，民調顯示，無論區域、不分區，民進黨都大勝國民黨，而在不分區部分，親民黨拿到8.3%支持度，不僅可守住上次分到的2席，應還能成長，至於時代力量、社民黨、綠黨、樹黨、台灣獨立行動黨等第三勢力政黨，雖然整體也有8.3％支持度，惟據了解，並任可政黨，能突破5%政黨不分區門檻。

原本有望通過的18歲公民權修憲案，昨（16）日在立法院協商破裂，國民黨黨鞭賴士葆除了表示不在籍投票及閣揆同意權要一併通過「是黨中央決定」以外，也提到立委、總統選舉脫勾的策略。民進黨17日要求，國民黨應就修憲併明年1月大選破局一事，向國人清楚交代，並公開道歉。

修憲案協商破局，民進黨發言人鄭運鵬今（16）日表示，政治人物最重要的是誠信，國民黨主席朱立倫嘴巴說支持18歲公民權，卻一再站在人民的對立面，主導立院黨團杯葛18歲公民權等修憲案，凸顯朱立倫、洪秀柱和國民黨對人民及改革缺乏堅持，漠視甚至是敵視民意的態度，令人憤怒。

距離上一次修憲至今，已超過十年；距離台少盟等民間團體第一次組成「降低投票年齡陣線」，召開「請投年輕人一張信任票」記者會，也已經十個年頭；然而看看鄰近的日本國會，傾全力推動降低投票年齡至今第八年，終於全面修法完成，甚至明年參議院選舉時，十八歲以上的青年可以全面參與選舉、投票，然而台灣究竟還要原地踏步多久？

明天將在立法院會進行表決的34個修憲案如何處理？藍綠今（15）日進行朝野協商，民進黨團主張「有共識」的18歲公民權、不分區政黨席次門檻下修等先進行處理，不過國民黨團提出「不在籍投票」、「閣揆同意權」也應處理，雙方沒有共識，明天將按照議事程序進行逐案逐條表決。

立法院第10場修憲委員會今（8）日結束，確定初審完竣，其中有關投票年齡下修至18歲以及不分區立委席次分配門檻降低至3%政黨票，藍綠均已達成共識，其餘沒有共識的不在籍投票、閣揆同意權、廢除考監兩院等修憲案，一併「逐案」送交院會朝野協商；接下來最遲必須在6月16日經立法院三讀通過，才能在明年總統大選時併全民複決投票。

立法院修憲委員會今（27）日開會討論「不分區立委分配席次門檻」，朝野對於現行政黨票5%調降為3%都有共識，不過藍委顏寬恆提出異議，提案直接廢除門檻，最後合併綠委李俊俋「維持門檻降為3%」的修正動議一併送黨團協商。

針對立院修憲委員會攻防，民進黨總統參選人蔡英文20日再度對國民黨喊話，蔡強調，任何政黨都不應該將個別修憲主張，以包裹處理的方式相互綁架，如此不僅阻礙台灣民主深化的腳步，更是把人民基本權利當成政治籌碼。