# 《香港人權及民主法案》  

不少讀者希望談談美國總統拜登已經簽署的《國防授權法2024》，當中將香港列入「海外敵對勢力」的影響。我們談論這類問題的時候，從來都要注意甚麼是形式主義、甚麼是實質影響，所以不可以單獨談一份文件，而要從美國近年連續性的文件採用的不同字眼談起。

剛過去的2021年，有人因為捍衛新聞事業而獲舉世崇敬的殊榮，有些人則還在為新聞自由奮戰、蒙受壓迫與恐懼。

中國因迫害新疆維吾爾人權、打壓香港民主而被歐美國家制裁，而中國全國人民代表大會預計10日通過《反外國制裁法》，做為反制歐美制裁的法律依據，《南華早報》8日引述學者說法指出，中國正在跟上歐美腳步，制定祭出國際制裁的法規，也是用來報復的法律工具。

香港警方昨（6）日以涉嫌觸犯港區維護國家安全法的顛覆國家政權罪，逮捕53名泛民派人士。多個公民團體今（7）日提出聯合聲明呼籲，台灣政府制定「香港人權及民主條款」，明確法制逐步升級援港政策。

多家香港媒體及中國官方媒體報道，香港警方正通緝6名涉嫌違反香港《國安法》的海外港人。

七月十四日，美國總統川普（DonaldTrump）正式簽署《香港自治法》（HongKongAutonomyAct），並隨即發布行政命令，中止香港在美國法下享有的特殊待遇。川普在行政命令中使用「正常化」（normalization）一字格外刺眼。香港待遇的「正常化」與一九七九年美中關係「正常化」，用字雖然相同，但意義有如天壤之別。美港關係的「正常化」，實質上意味了美中關係的「不正常化」。

《港區國安法》通過翌日，美國參眾兩院於七月一日整合出《香港自治法》（HongKongAutonomyAct）的共同版本，並於隔日送總統川普（DonaldTrump）簽署。如無意外，此法案將於十日內經川普簽署或自動生效。

中國在周二（6月30日）晚間公布香港《國安法》全文，引發國際社會熱議。多位研究中國法律與政治的學者指出，該法在香港增設多個層級的國安機構和官員，猶如在香港布下天羅地網。

美中之間圍繞香港問題的緊張局勢不斷升溫，可能波及美國企業。

中國人大常委會正式獲授權進行香港國安法立法工作，有關法例將以香港《基本法》附件三的形式頒布，即是由北京中央直接為香港立法，其中包括「顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和外部勢力干預」等法例，預計最快今年六月通過。

中國計劃通過國家安全立法對香港實施新的管控，這讓美國總統川普（DonaldTrump）面臨艱難選擇：要容忍北京方面對香港半自治狀態的最強勢侵犯，還是在不傷害以親西方派居多的香港民眾的情況下實施懲罰。

「反送中」運動還沒滿一周年，北京突然繞過香港立法會推出「港版國安法」。此舉被指相當於宣布「一國一制」，香港眾志秘書長黃之鋒預料將激起新一輪抗爭運動，香港人要在中美角力爭取最大利益。

中聯辦及港澳辦聯手炮轟議員郭榮鏗主持立法會內務會議（內會）選舉時拉布阻礙，引出中聯辦干預特區內部事務及凌駕《基本法》二十二條的政治風波。接著中聯辦自行釋法，指《基本法》二十二條不規管中聯辦，自封特區太上皇。

香港疫情稍緩解，但從去年爆發的《逃犯條例》風暴延續的政治角力重新緊張。最近北京中央和港府三次出手。四月十三日，港澳辦以「發言人就香港特區立法會亂象答記者問」的形式，抨擊香港立法會民主派「惡意拖延」內務委員會主席選舉。

香港區議會選舉落幕，泛民派壓倒性勝利拿到三八八個席位，建制派僅取得五十九個席位，衝擊二○二○年的立法會選舉、二二年的特首選舉。

11月17日，在香港理工大學發生5個多月來最激烈的警民衝突、以及隨後警方十多天的圍困是反修例運動的一個里程碑，直接激發了美國國會參議院最終通過《香港人權與民主法案》。儘管事件最終和平結束，但有1300多人被警方登記或拘捕，其中包括一位堅守多天、被外界稱為「暴徒廚師」的中年男子。他的故事記錄了一位港人在追求自由民主中的個人掙扎。

美國總統川普於當地時間27日簽署《香港人權與民主法案》，表態支持香港的民主運動人士，制裁侵害人權的中國與香港政府官員。由於目前正值中美貿易磋商的敏感期間，包括《彭博社》等多家外媒皆預料美方決定可能引來北京報復。在中國當局做出正式回應之前，港府第一時間就表示「明顯干預香港的內部事務，既無必要，亦毫無理據，更會損害香港和美國之間的關係和利益」。

香港「反送中」抗爭持續升溫，港府與港警強硬鎮壓示威者。為了力挺香港民眾爭取民主的抗爭行動，美國聯邦參議院與眾議院一致通過《香港人權與民主法案》，送交川普總統。然而，川普22日接受福斯新聞網節目訪問時表示目前中美貿易戰協議談判持續進行，而他並未明確表示是否會簽署該法案，更聲稱中國國家主席習近平是「朋友」。

十一月十八日下午二時，網路上號召出來聲援的市民及學生，剛從尖沙咀柯士甸道接近香港理工大學正門附近退下來。

美國參議院全票通過《香港人權和民主法案》後，白宮沒有立即發聲。目前尚無法得知川普是否會簽署以及什麼時候簽署。