# 《脫歐協議》  

歐洲新冠疫情仍然險峻，疫苗已成為各國爭搶的戰時資源。歐盟日前要求啟動脫歐協議第16條，打算對出口至北愛爾蘭的疫苗加以限制，此舉激起北愛與英國的不滿，認為歐盟破壞了為北愛設立特殊地位的互信關係，強硬的脫歐派也鼓動英國重談脫歐協議。

新年鐘聲響起，人們開心揮別慘澹的2020年，英國也正式揮別了歐盟，結束長達4年6個月又8天的脫歐之路。儘管英國首相強森自信滿滿地說，英國終於能夠「自由去做不同的事，必要時可能做得比歐盟還好」，但對大多數民眾而言，最先面臨的還是茫然與混亂，英國已經因為疫情衝擊而經濟不振，脫離歐盟的後續發展仍讓人憂心。

歐洲聯盟與英國脫歐後貿易協議的落實更進一步，在歐盟27國批准這項協議2021年元旦起暫時適用後，歐盟領導人30日完成簽署，後續尚需歐洲議會追溯批准完成正式程序。

英國與歐盟，終於在耶誕前夕，達成歷史性貿易協議，英國終於可以順利脫歐，這份協議將於2021年1月1日生效。從該協議制定的條款看，英國與歐盟之間的關係較目前疏遠得多，不過，這項協議，緩解外界對於英國出現重大經濟混亂的擔憂。

漫長的脫歐之路，終於在耶誕夜看見終點，英國與歐盟24日晚間宣布達成2000頁的《自由貿易協定》，「經貿分家」已經大勢底定，英鎊因此失守兩年半高點，簽證、貨品與就業規範都有改變，仍讓脫歐之後的未來充滿不確定性。

英國和歐盟在2020年聖誕夜前最後一刻，也是在脫歐過渡期結束前約一星期時間終於達成包括脫歐後雙邊貿易協定在內的一攬子協定。這標誌著英國與歐盟的關係展開全新的一頁。

2位歐盟高級外交官23日告訴德國之聲，歐盟和英國的脫歐談判代表在經過9個月的談判後，已經初步達成了一項自由貿易協議。

在經過最新一輪艱難談判但仍無法達成協議的情況下，英國和歐盟決定再次延期英國脫歐貿易談判。

英國首相強森13日下令要高級顧問康明斯「即刻走人」，搬出唐寧街10號的首相官邸。康明斯是強森最能幹、最強硬的心腹，他一手策劃、帶動並贏得了英國的「脫歐之戰」，如今戲劇化離去，可能代表強森政府將採行來新的執政方向。

歐洲議會29日以621票支持、49票反對的表決結果通過脫歐協議，英國將於當地時間1月31日深夜11時（台灣時間2月1日上午7時）正式脫離歐盟，結束與歐盟47年的緣份。接著，英國會進入為期11個月的脫歐過渡期，英國與歐盟將於3月3日展開自由貿易協定等相關談判。

英國首相強森終於在「脫歐之戰」獲得一次久違勝利，但很快又敗下陣來。英國下議院23日針對新版《退出協議》表決，議員雖然支持協議內容，卻不贊同快速訂立脫歐執行法案。強森威脅稱，如果議會不願意盡快在10月31日準時脫歐，他將乾脆舉行大選。

曾說寧可「死在水溝裡」也不會延後脫歐的英國首相強森，恐怕真要去泡水溝了，因為英國下議院議長貝爾考21日引用國會議事規定，直言「本質」相同的提案已提過後，不能在同個會期再提，而《退出協議》19日才交付表決未果，因此這次不讓《退出協議》直接交付表決，不過強森打算22日再闖關，而首相府也提出法案，希望在3天內完成《退出協議》立法作業。

英國首相強森17日與歐盟談成新版《退出協議》，主張在愛爾蘭海加設海關，北愛爾蘭則暫時留在歐洲單一市場，下議院也將在19日加班表決新版協議。但強森的一大讓步在北愛爾蘭似乎兩邊不討好，民族派雖勉強接受，但仍渴望留在歐盟，執政盟友「民主統一黨」（DUP）則痛批新協議「助長民族派與英國漸行漸遠」。

英國首相強森17日跟歐盟談成新版《退出協議》，英國似乎有機會避免「無協議脫歐」，下議院也將在19日加班表決。問題是下議院過去早有前科：三度拒絕前首相梅伊談妥的《退出協議》，就算強森宣稱解決了愛爾蘭與北愛爾蘭邊境問題，但保守黨目前的席次並未過半，執政盟友「民主統一黨」（DUP）又表態反對—英國想躲過混亂的「無協議脫歐」，並且準時在10月31日跟歐盟分手，前景依舊難以樂觀。

英國首相強森17日興高采烈宣布，已與歐盟談成新版《退出協議》，只等下議院19日表決通過，英國就能在10月31日萬聖夜「有秩序地」離開歐盟。下議院過去曾三度否決前首相梅伊談成的舊版協議，導致梅伊引咎下台，但細看兩版協議差別其實並不多，強森究竟更改了哪些關鍵內容，讓歐盟終於願意點頭？

歐盟將於17、18日舉行領袖峰會，這兩天也被視為英國說服各國同意新版脫歐協議，好讓首相強森在10月31日「萬聖夜」帶領英國離開歐盟的最後機會。最新消息傳出，在強森對北愛爾蘭邊境問題做出讓步後，英國與歐盟間的協商取得進展，有望趕在峰會前的最後一刻敲定初步協議草案，但雙方都不敢把話說死，英國能否如期與歐盟「分手」仍是未定之天。不過消息一出，英鎊匯率仍應聲反彈，升至數月來新高點。

英國首相強森1日宣布，政府已經和北愛爾蘭盟友「民主統一黨」確認，將在這兩天向歐盟遞交「脫歐協議最終版提案」，要求在愛爾蘭和北愛爾蘭之間建立兩座「通關中心」，執行最小力度的邊境檢查長達4年，以緩和脫離歐盟單一市場的衝擊。但愛爾蘭與歐盟皆表示「行不通」。

距離英國脫歐最後期限僅剩70天，英國首相強森21日展開上任後首次出訪，前往柏林與德國總理梅克爾會面。梅克爾強調英國仍有能力解決危機，要求英國在30天內提出解決方案以避免無協議脫歐的結果。支持「硬脫歐」的強森這回似乎有意妥協，並同意英國有責任找出脫歐方案，避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間出現妨礙人員與商品的自由流動「硬邊界」。

再過不到80天，英國即將迎來「脫歐大限」，以首相強森為首的「強硬脫歐派」內閣堅持不接受先前談妥的《退出協議》，其中北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界保障是最大爭點。北愛邊境問題必須於9月9日之內在國會舉行辯論，若無法達成共識，極可能將面臨「無協議脫歐」。

七月二十四日，前倫敦市長強森（BorisJohnson）以六六％得票率擊敗外交大臣杭特（JeremyHunt），正式繼文翠珊（TheresaMay）之後任職首相。強森是英國脫歐公投的主要舵手，向來被稱為「英國川普」，其強烈脫歐的立場，不時強調無協議脫歐（no-dealBrexit）在所不惜。強森在擔任首相的第一次內閣演講，即強調十月三十一日將帶領英國脫離歐盟，「沒有如果，也沒有可是」（noifsornobuts）。