# 《共同防禦條約》  

川普（DonaldTrump）在競選期間曾揚言未來台灣要交「保護費」。其當選之後，台灣一些政治人物或學者即主張，為了尋求美國安全保障，提高軍費支出占比，交「保護費」給美國未嘗不可。台灣的安全從戰後即高度依賴美國，台美之間的軍事關係，隨著不同的歷史環境，領導人的自主性是否存在著顯著的差異？美國史丹佛大學胡佛研究所（HooverInstitution）研究員與檔案館東亞部主任林孝庭接受《風傳媒》專訪時分析，到李登輝時代之前的歷任領導人，仍展現務實的一面，設法極大化台灣自主空間；台灣看待與美國的關係時，不要有太過不切實際的期待與幻想。

台灣民意基金會董事長游盈隆7日表示，針對川普的「保護費」一說，台灣應正面看待，因為這代表川普願意保護台灣，況且鄰近的日本、韓國也都有支付美國費用。

今年在夏威夷舉辦的環太平洋（RIMofthePacific）演習，一如既往的引起國內媒體關注，不只是因為這次一共有來自29個國家的三艘潛艦、40艘水面艦、150架飛機以及25,000名官兵加入這場聯合軍演，同時人們往往也能藉由這場演習體察到美國，尤其是美國軍方對台灣的態度。中華民國不曾獲邀參加環太平洋演習，我們何以能從這場演習中觀察到美國軍方對台灣的態度？

又來到了一年一度的7月7日，也就是日本發動全面侵華戰爭87周年的紀念日，人在洛杉磯的筆者有幸獲得大鵬聯誼會理事長王崝華邀請，到俗稱「小台北」的蒙特利公園市（MontereyPark）市政府廣場前，參加由南加州中國大專院校聯合校友會、榮光聯誼會、中華民國退伍軍人協會、陸軍軍官學校南加州校友會以及美國退伍軍人團體舉辦的弔念活動。

「任一方皆承認：對任一方太平洋區域之武裝攻擊，將危及另一方自身和平與安全；任一方並聲明將基於各自憲法之程序應付此共同危險。」

中國阻擋菲律賓補給仁愛暗沙因發生小衝突，使得南海危機加劇。《華盛頓郵報》25日引述消息指出，美國和菲律賓將舉行聯合軍演，展現對盟友的支持，但同時也尋求局勢降溫。另外，菲律賓駐美大使羅慕德茲向《金融時報》坦言，若台海衝突影響菲律賓，很可能會同意美國使用菲國軍事基地加以應對。

中國與菲律賓本週在南海發生衝突，期間中國海警人員揮舞武器，並撞擊菲國海軍充氣船，不過菲律賓總統府文官長貝沙明21日表示，本週衝突未觸發「菲美共同防禦條約」。

中國2月使用軍用雷射照前往仁愛暗沙的菲律賓海巡船，導致船員暫時失明，雙方的緊張關係加劇，近日中國更動用水柱阻撓菲律賓對黃岩島和仁愛暗沙進行補給。菲律賓駐美大使羅慕德茲直言，南海已成「一觸即發的地點，而非台灣」。不過菲律賓退伍海軍少將王裘德認為，目前離發生全面戰爭還很遠。

中國國家主席習近平17日在北京會見菲律賓前總統杜特蒂，並稱「希望你繼續為兩國友好發揮作用」。《彭博新聞》稱，由於菲國現任總統小馬可仕轉向美國，習近平才會設法拉攏任內與北京交好的杜特蒂。不過《亞洲時報》強調，雖然杜特蒂總統任內的支持度很高，但菲律賓人民一直不認同他的中國政策。

南韓總統尹錫悅本周赴美國事訪問，26日與美國總統拜登會晤，在白宮達成重要的新協議，美國承諾將在南韓部署美國核潛艦。據兩國總統聯合發表的《華盛頓宣言》，為因應北韓最近持續增加威脅，美韓不僅同意在南韓部署美國彈道飛彈核潛艦，還贊成深化雙方軍事訓練、訊息共享和戰略資產轉移等合作。

「『八二三砲戰』之後所謂毛沒有攻佔金門之意圖，砲擊金門是想──分化臺美關係，防止出現「兩個中國」或「一中一臺」之類的說法，只是中共在砲擊失利之後自找的下台階而已。」

「我一直主張，美國應該保衛台灣。讓台灣不受中國併吞才符合美國的利益。而且美國確實將會保衛台灣，拜登總統已在4個不同場合明確表態。我的經驗告訴我，中國完全明白這一點，中國人認為美國將保衛台灣。出於嚇阻目的，我認為（總統）表態非常好。」

73年之前，1949年10月1日，中華人民共和國在北平宣布成立，10月25日一場古寧頭戰爭，中華民國國軍打了勝仗，從此造成兩岸分治。中華民國政府遷移到台北，有效統治權僅有沿海幾個島嶼。1950年6月韓戰爆發，美國第七艦隊協防台灣海峽。此後大陸沿海地區各小島，國共雙方時有衝突。韓戰爆發，改變了國際關係，中華民國仍然號稱擁有大陸地區的主權，及聯合國安理會常任理事國及大會的席位。1954年93砲戰，12月中美簽訂《共同防禦條約》，兩岸分治局勢抵定。1958年金門八二三砲戰，激烈砲戰44天之後，中共以「單打雙不打」作為下台階，改變戰埸為外交戰，此次戰役之後，1969年尼克森總統改變封鎖政策，1971年10月25日聯合國通過「排除中華民國接納中共」案，1978年11月卡特政府宣佈與中共建交，同時宣佈與中華民國「斷交、撤軍、廢約」，1979年1月美國與中共簽訂《建交公報》，中共發表〈告台灣同胞書〉停止砲轟金門。八二三砲戰才算正式結束。但中華民國政府仍然存在於臺灣、澎湖、金門、馬祖等沿海島嶼，號稱主權獨立國家。

1979年4月19日，年輕的參議員拜登（JoeBiden），加入另外四位資深參議員，在北京與當時中華人民共和國的領導人鄧小平，進行了兩個半小時的深入對話。談話的重點之一就是九天前，才由美國總統卡特簽署生效的《台灣關係法》。當時的拜登，並不是會談的主導人物，當然，也不會知道在40多年後自己會成為白宮主人。可是，年輕的拜登眼中，前輩們提出的《台灣關係法》對北京確實有嚇阻效果，因為法條中隱含著協防台灣的承諾。這是拜登與中國接觸的開始，也是拜登解讀《台灣關係法》的根源。

當美國國會參議院外交關係委員會9月14日高票通過《2022年台灣政策法案》（TaiwanPolicyActof2022）時，你是怎樣的心情？

多間媒體盛傳美國眾議院議長佩洛西（NancyPelosi）會在8月份率領代表團訪問台灣，事件引起中國政府不滿，外交部發言人趙立堅敦促美國國會要嚴格遵守「一個中國」政策，又聲言如果美方一意孤行，中方「必將採取堅決有力措施」。其實，即使是1979年美國與中華民國斷交前，該國也甚少高級官員到訪台灣，其中一個經典時刻是1960年美國總統艾森豪（DwightD.Eisenhower）訪台。

1974年的12月，是中華民國撤退台灣後，兩大空中偵察部隊宣告「任務解除」的特殊期間。這兩個偵察部隊──「黑蝙蝠」與「黑貓」，分別是隸屬中華民國空軍第三十四與三十五偵查中隊的個別簡稱。

美台近來在國防、外交、國安、經濟等領域展開戰略安全對話，雙方關係逐漸升溫。有專家表示，台灣從過去的「隱形隊友」提升至美國的「核心隊友」，雙方為了共同抗中已經恢復了當年「美中（指台灣）共同防禦條約」的一部分輪廓，使得台海關係的「維持現狀」也有新思維。在中國對台灣不斷的威脅下，海峽兩岸的「維持現狀」從過去的靜態，逐漸演變成動態，以期達成一種新的平衡和新的現狀。

美國總統拜登1月20日就任以來，美國和中國僅於3月進行「2+2」對談，結果並未緩和已經緊張的美中關係，《南華早報》14日獨家報導，美國副國務卿雪蔓下周訪問中國，與中國外交部副部長謝鋒在天津會談，此舉被視為讓拜登和中國國家主席習近平見面做準備。

1979年1月1日，美國正式和中華人民共和國建立起了邦交。同時，美國在一個中國的政策之下把它位於臺北市的大使館搬遷到北京市。