# 《傳統領域劃設辦法》  

 

原住民族委員會去年公告劃設邵族傳統領域，但南投縣政府魚池鄉公所不滿並提出訴願，訴願結果確定撤銷邵族傳統領域。不過，民進黨立委陳瑩今（31）天說，縣府因「孔雀園BOT開發案」位於傳統領域而反對劃設，理由並非歷史反證；她也質疑，原住民族的文化歷史，豈能因開發行為而修改？若歷史因利益被破壞，又何來共存共榮？

蔡英文總統於2016年代表政府向原住民族道歉後，如其承諾隨即組成原轉會，就歷史正義與轉型正義事項進行廣泛討論，同時組成土地、語言、歷史、文化及和解工作小組，開始基礎資料的調查與彙整。緊接著原住民族傳統領域劃設辦法推出、平埔族群應有的身分與權利的推動、設立原住民族法律服務中心、原住民族漁撈狩獵採集相關法規鬆綁、蘭嶼核廢料貯存決策過程調查、原住民族語言發展法通過並設置相當人數族語專職人員、亞泥礦權展限案進入三方會談，加以林務局、台糖與退輔會三個跟原住民族土地牽涉最深的單位接續到原轉會報告等；每三個月召開的原轉會，委員們提案討論熱烈，工作小組雖缺法定調查、審閱資料權限，卻也務實舉辦部落意見徵詢並向主政機關調閱檔案與諮詢。這是原轉會現階段進行的實況。

2017年2月，行政院頒布《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，並且於隔年6月公告首波傳統領域之劃設，包括新北烏來的泰雅族以及南投魚池的邵族。但自公告以來，被劃入邵族傳統領域的魚池鄉多次表達抗議。隨著11月24日地方選舉綠營的大敗，更讓民進黨執政的魚池鄉，於12月6日提案退出原住民族地區的平地鄉。

「請正確念出我的名字KolasYotaka。」甫上任行政院發言人的Kolas面對媒體採訪首要說的事，竟只是正確念出她的阿美族名字。她是史上第一位的原住民女性政院發言人，也是這次內閣改組中的亮點。

千年以來，傳統領域是台灣原住民族扎根於土地，孕育文化所不可分割的生活範疇。

「我只知道我們要離開凱道，因為元首從來沒有來到這裡過，如果現在不離開，就會變成我們是一群無法溝通的人！」2016年8月3日，為了抗議原住民族轉型正義政策，包含原民歌手巴奈、那布等人走上凱道陳抗，而蔡英文出乎意料，竟在下午親自走上凱道，坐下與巴奈對談。16日晚間，在由FlyingV募資平台所舉辦的「土地解惑拆彈計畫」上，巴奈與網紅「呱吉」展開跨界對談，不只向不熟悉的朋友解釋何為傳統領域爭議、宣傳「海嘯100場巡迴演唱會」募資計畫，也侃侃談起原民團體駐紮在凱道上的風風雨雨。

台北市長柯文哲上週下令拆除立法院外公投護台灣聯盟帳篷，前天也發公文給爭取軍人權益的「八百壯士」，要求限期改善。原民團體「原轉小教室」也收到捷運公司開出的紅單及公文，要求他們在24小時內清除堆積在捷運台大醫院1號出口的物品，否則將「代為處置」。馬躍．比吼表示，會堅持自己的主張，不會搬離。

「做個堂堂正正的布農，不再是堂堂正正的中國人」，內本鹿布農族重返傳統領域，今天啟程，耆老那布勉勵年輕人，找到布農族該有的樣子。

台灣人權促進會今（9）日偕同多個民間團體舉行首屆「人權金龜獎」頒獎典禮。在12項入圍名單中，光以行政院為首就入圍了五項，最終由名單之外，但全面執政的「民進黨」獲獎。

原住民族2017年申請劃設傳統領域的期限已到8月31日截止。原民會12日指出，全國748個原住民部落，有268個部落依據《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》提出申請，已組成劃設小組，將辦理傳統領域的劃設作業，超過全國部落總數的3分之1，可見《劃設辦法》獲得原住民族廣泛的認同與支持。

《原住民族傳統領域土地或部落範圍土地劃設辦法》雖然引發爭議，許多原民團體為此上街抗議。但原住民族委員會（原民會）仍發布新聞稿，公告相關申請辦法，表示目前已經核定5鄉69個部落的劃設計畫，並呼籲有意申請的部落儘速提出劃設計畫。

「沒有人是局外人！」在台北二二八公園捷運站，一出站就可以看到滿目驚心的布條。在凱道附近，陳情抗議不是新鮮事，路人不免多看兩眼。

世大運開幕式剛結束，而第一段節目中充滿著原住民的符碼、圖騰、歌謠，也讓許多人津津樂道。而演唱嘉賓中的歌手Alin，也是阿美族的原住民。在這次的安排中，主辦方試圖呈現台灣原住民的在地特色，主題曲也採用了排灣族語，效果也相當成功。眾觀台灣的大型典禮，節目中不乏有安排原住民唱歌、跳舞、演唱傳統歌謠的模式，大至總統就職典禮，小到地方性的剪綵活動。這樣的活動安排本身沒有問題，因為這畢竟是凸顯台灣文化的多樣性的一種方式。然而，要思考的是，到底我們、乃至我們的政府，是怎麼看待原住民的？

爭議多時的南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案，將在明（12）日舉行環評前的環境影響說明會，意味環評程序即將啟動，完成後即可動工。原民會官員10日指出，原民會已認定該案的開發基地是邵族的傳統領域，且是公有地，依《原住民族基本法》第21條規定，必須踐行諮商同意程序，「毫無疑問這對開發單位是有拘束力的」，原民會近期將2度對正在調查此案的監察院提出說明。

總統蔡英文向原住民族道歉1年來，原住民族抗議不斷。原住民族青年陣線（原青陣）3日指出，主要問題出在政府用「打迷糊仗」、而非「誠懇」的態度，面對重大爭議，「原住民族政策的討論，一直缺乏整體的圖像」；他們肯定蔡的原住民政策大致涵蓋了原住民權益回復的各個項目，因此將以此為基礎，監督這些政策的落實，希望讓街頭抗爭的議題，「進入實質的政策討論」。

原住民族傳統領域定義的爭議至今未能解決。原民會主委夷將・拔路兒24日指出，抗議《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》的朋友要他在辦法中納入私有地，但基於《原住民族基本法》的授權，「目前只能公告現在的辦法」，「坦白講，如果我可以做，早就做了」，私有地的問題必須要立《原住民族土地及海域法》，他希望與抗議的朋友共同追求這個目標，「趕快把《土海法》送到立法院」。

要求政府修改今年初公布的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，將其關於傳統領域的定義納入私有地的原住民團體，24日公布總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會（原轉會）委員對此議題的看法，有過半數委員沒表態。原住民團體質疑，總統蔡英文已講過傳統領域不分公、私有地，原轉會也達成共識，這麼多委員卻不敢公開談論。他們也多次高喊「原轉會、轉不動」的口號。

總統蔡英文上任後，在總統府成立推動原住民轉型正義與歷史正義的機制、原住民族歷史正義與轉型正義委員會（原轉會），但因原住民傳統領域劃設辦法仍排除私有地，部分原住民運動者已在凱道附近抗議近5個月，也質疑原轉會是「原地空轉」。中研院台史所副研究員吳叡人19日說，原住民朋友這段時間的堅持，提醒社會改革工作者，不要忘記戒嚴時代的理想主義精神；不過他也說，改革契機不易出現，原轉會已成立，即使認為它是假的，「也要把它弄假成真」。

民進黨執政後不斷受到社運團體批判，知名政治學者吳叡人19日從原住民傳統領域的議題，分析何以「算是進步改革派」的政權會陷入這個困境？他說，很多社會力量已在重新思考與民進黨的關係，兩者的結盟已出現決裂跡象，進步路線是民進黨政權的基礎，一旦過去的盟友陸續撤回對它的支持，政權就會出現「正當性危機」。