中國印尼南海主權爭議

中國最近出版的地圖以九段線為依據,把印尼聲稱的納土納群島領海列為版圖,引起印尼反彈並要求北京澄清。印尼短期內將增加島上駐軍。

南海主權紛爭持續升?,尤其是中國和菲律賓之間在黃岩島等島礁海域對峙加劇,觸動鄰國印尼神經。儘管雅加達當局三番兩次呼籲相關國家通過和平與談判方式解決南海爭端,並重申印尼與中國沒有領土糾紛,但最近卻因中方出版的地圖及宣示以九段線為依據,把印尼的納土納群島(Kepulauan Natuna)海域列為版圖,引起印尼軍方、國會和學者反彈和不安,要求北京作出澄清。印尼外交部長瑪爾蒂發表?和聲明,企圖把問題淡化;軍方則決定增加島上駐軍。

印尼內閣政治與安全統籌部國防戰略理論部門助理法赫魯.賽尼空軍准將日前率領一個小組視察納土納島時指出,中國把廖內群島省納土納縣的部分海域列為其版圖,由於中菲因西沙和南沙群島主權出現紛爭,中國政府單方面提出納土納海為其海域的訴求,此項爭執對納土納海域的安全影響極大。

他說,中方不單在所推出的南海海域九段線劃線中把納土納海列入版圖,也在其向公民發出的新版護照本中載明此事,中方的舉措涉及印尼的國家領土主權。他指中方也在地圖中把其他多個東南亞國領土列為版圖,但不願明確地說明屬於其領土的地標。

談及雅加達中央派出小組視察納土納群島的動機時,這位在內閣安全部門任職的軍方代表表示,此行是為了實地觀察作為印尼國防主力的海陸空三軍,一旦在此區域發生事故時,調動軍隊的戰略和力量。印尼軍方認為,納土納群島的防衛力量有必要加強。

此前,曾於今年三月初訪問中國的印尼三軍總司令穆爾多科聲稱,軍方短期內將增加在納土納群島的駐軍,該群島在南中國海是極具戰略地位的島嶼,印尼必須警惕南中國海局勢的發展;如果南中國海發生任何事故,將會危害或波及印尼國家安全。

他表示,將與三個軍種參謀長討論加強納土納群島防務問題,除陸軍決定增駐一營部隊外,海軍和空軍也將增派軍艦和戰機。雅加達平面媒體報道此事時,使用「穆爾多科訪華歸來後,三軍決定增強納土納的防務」標題,含意耐人尋味。有分析指出,穆爾多科訪華時,曾與中方軍事領袖討論南海局勢問題,可能覺察出北京態度強硬,返回雅加達後即作出要在納土納增強軍力的表態。

納土納是卡利瑪達海峽最北的一個群島,北部與越南和柬埔寨為鄰,西部接近新加坡和馬來西亞,自上世紀九十年代末正式成為廖內群島省的一個二級行政區,稱為納土納縣,面積三千四百平方公里,人口增至近十萬。自發現豐富的石油與天然氣蘊藏量後,印尼國營帕塔米納石油公司與美國埃克森石油公司於一九九六年開始合作進行開採,成為印尼主要油氣產區之一,軍方也加強在該區域巡邏。

據了解,印尼早在上世紀九十年代中已就中國出版的地圖把海底基延伸至納土納群島表達不滿,軍方曾於一九九六年九月初舉行為期半個月的海陸空軍大規模演習,出動兵員兩萬人、軍艦五十艘和戰機四十架,當時輿論界認為軍演主要是劍指北京。如今,軍方說要加強納土納防務,使人聯想起是為了應對中方的強勢作風。

就中方對納土納海域主權訴求紛擾,國際海洋法專家哈沁姆.查拉爾指出,當年印尼外長阿拉塔斯曾要求北京作出澄清,但至今未獲得回應,中方沒對其依據九段線把納土納海域列入版圖作出解釋。他也質疑往後中方會作出令印尼滿意的說明。國會國防與外交委員會議員格多巴蒂則表示,印尼必須就中方對納土納海域的主權訴求採取明確立場,因為該訴求將對納土納海安全產生極大影響。他說,中方必須全面解說把納土納載入其地圖的目的,面對北京的態度,印尼無須感到恐懼。國會同意軍方在該區域增強防衛力量的計劃。

要求說明九段線依據

繼軍方和國會表態後,外長瑪爾蒂說,印尼已於二零一零年透過聯合國要求中方就所制定的九段線作出說明,並表示不接受北京在中國護照上印製九段線領海劃線。但瑪爾蒂重申,印尼和中國之間沒有領土糾紛,目前在南海主權紛爭中也是如此。不過,他又說,為維護包括納土納在內的國家領土完整,印尼將寸土必爭。印尼政府強調,關於納土納問題,印尼與中國之間不但沒有紛爭,反而正在探討雙方在該群島進行投資合作的可能性。事實是否如此,進一步發展將予證明。