新新聞》對中國失望 美國反中企業大起義

政商關係劇變,美大企業從親中說客變貿易戰支持者

川普(Donald Trump)政府對中國發動貿易戰不斷加碼,現在美方還說中國一直沒有遵守世貿規則,要求世貿檢討中國會員資格。當初川普提出要加徵中國關稅,很多人都以為只是姿態,美中最後一定達到什麼協議。現在貿易戰真的開打,令很多人大跌眼鏡,覺得十分驚訝。

但從較長的歷史脈絡來看,貿易戰又不是真的那麼出人意表。

美中矛盾升溫並非川普導致

中共透過給美國大企業甜頭,將這些企業轉化成自己的華府說客,推動對自己有利的美國對中政策,其實在一九九○年代到現在行之經年。近年中國覺得自己厲害了,給美企的甜頭愈來愈少,甚至兇狠地侵害它們的利益。這些企業早在背後遊說華府向中國施壓,迫使中國改善營商環境,但一直不得要領。矛盾累積到現在,在喜歡戲劇效應的川普手上來個大爆發。用中共的話來說,是既有偶然性,也有必然性。這標誌著九○年代以來,美國與中國的政商關係,已進入了典範轉移的階段。川普在去年上任之初沒有兌現競選時的承諾,立刻與中國撕破臉,向中國發動貿易戰,在措辭上對中國十分客氣。不少論者也表示,川普家族因為其在中國的生意,一定會與中國保持良好關係。不過,一年多以來,美中關係在經貿、台灣、南海問題均急速惡化。美中矛盾升溫,其實並非川普導致。美中關係的漫長蜜月期,其實在歐巴馬(Barack Obama)政府後期已經結束。今天外國企業在中國政府大力扶助國有企業下,受到愈來愈大的歧視和擠壓,再加上工資上漲、經濟放緩、外匯管制加緊等因素,原本是中國親善大使的美資企業,對中國市場已經沒有像以前一樣熱情。

四分之一美資企業要撤離中國

中國的美國商會,每年都會發表他們對在中國的幾百個會員企業意向調查結果。在最近十年,調查一貫地顯示美資企業在中國實行國退民進、政府積極在法規執行等方面偏幫中國國有企業的環境下,愈來愈感到已經不受中國歡迎,並計畫撤出中國。今年年初的最新調查顯示,接近四分之一受訪企業已開始或正計畫撤離中國、接近八成美國企業表示他們在中國已經不再受歡迎。在高科技行業和服務業,分別有六成和五成受訪企業表示,中國政府的政策和執法偏幫本地中國企業。另外更有五成企業表示,中國對保護知識產權的法規和政策不足,或是無法通過法庭、行政機關起訴侵犯知識產權的行為。中國以龐大市場引誘先進國高科技公司將工序移到中國。這些公司在中國遭夥伴中國企業盜取機要技術,中企用偷來的技術生產便宜仿冒品,導致原公司失去中國和世界市場的案例,時有報導。

美國前總統歐巴馬(AP)
美中關係的漫長蜜月期,在歐巴馬政府後期已經結果。(AP)

例如曾被歐巴馬政府公開表揚為綠色科企典範的再生能源科技業老大美國超導體(AMSC),一直為中國的風力發電機出口商提供精密部件和操作程式。但在二○一一年,它的中國最大客戶華銳風電忽然拒收預訂部件,也拒絕付款。AMSC在一夜間失去了差不多整個中國市場,損失超過八億美元。 (相關報導: 習近平,你怎麼了?政治資訊不透明,中國政局走向惹疑猜 更多文章

天安門事件讓中國最惠國待遇受阻

後來調查發現,華銳風電鎖定和收買了AMSC一名失意員工,代為偷取公司機密資料。華銳便用這些資料生產山寨部件取代AMSC的原部件,這次損失令AMSC幾乎破產。經過多年官司,美國法院在今年一月宣判華銳風電偷竊商業機密罪名成立,並向華銳判罰鉅款。AMSC的總裁馬甘(Daniel McGhan)最近在接受媒體訪問時表示,中國市場對西方高科技公司來說只是一個海市蜃樓,中方只想引其進去,再找方法「活摘」(harvest)其技術成就,然後將之踢出中國。馬甘批評小布希(George W. Bush )和歐巴馬從未認真向中國交涉,讚揚這次川普首次讓中國承擔後果,十分正確。他說中國對美發動貿易戰已有十多年,現在川普發動的,只是這場戰爭中反守為攻的新戰役。這番話,相信講出了不少美國公司的心聲。美國企業對中國市場愈加失望甚至憤怒,中國失去了美企這個有力的親中華府說客,乃是美國愈來愈敢於挑戰中國的底蘊。在冷戰時期,中國做為美國壓制蘇聯通過越南在東亞擴張的盟友,在與美國正式於一九七九年建交後,即獲得美國政府給予、令其產品能以低關稅進入美國市場的最惠國待遇。沒有這個需要每年續期的待遇,中國便無法加入世界自由貿易體系,鄧小平的改革開放根本難以開展。本來每年的中國最惠國待遇續期在華府都只是例行公事。但八九年解放軍血洗北京後,美國在野民主黨開始主張中國最惠國待遇續期應與人權狀況掛鉤。這個主張受到反對自由貿易的工會與南方的成衣等傳統勞動力密集工業老闆支持。在九二年總統大選,將中國最惠國待遇與人權狀況掛鉤乃是柯林頓(Bill Clinton)中國政綱的重點之一。柯林頓贏得大選後,即將政綱付諸實踐。九三年五月,柯林頓在宣布中國最惠國續期時,加入了跟西藏、八九民運被捕人士、宗教自由等有關的人權條件,斷言這些範疇的人權狀況如果有兩項不獲改善,美國便會在九四年終止中國的最惠國待遇。