美國總統拜登和中國國家主席習近平28日晚間進行2小時20分鐘的通話,在台灣、對中關稅等關鍵問題上未有實質進展。不過拜登與習近平皆同意安排實際見面,雙方似乎都寄望於未來兩人的首場峰會能打破僵局。
這是拜登(Joe Biden)上任以來第五次與習近平通電話。根據不具名的美方高級官員在背景說明簡報中的解釋,通話內容「是實質性、深入、坦誠的」,美國認為保持與中國暢通的溝通渠道很重要,這次通話是為確保美中能控管彼此之間的分歧,並在共同感興趣的領域開展合作。
近來最受關注的美中分歧議題,是眾議院議裴洛西(Nancy Pelosi)打算8月訪問台灣,拜登政府在北京震怒之下,努力防止緊張局勢失控。據中國官媒報導,習近平在電話中闡述他在台灣問題的原則立場,強調中國「民意不可違,玩火必自焚」。
對此美方高級官員指出,習近平在去年11月與拜登的通話中,也說過類似的話,此外拜登已在電話中向習近平強調,美國致力於維護台海地區的和平與穩定,反對任何一方單方面改變現狀。據悉,去年習近平對拜登說,目前台海局勢緊張是因為台灣當局「倚美謀獨」,並強調「如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,我們將不得不採取斷然措施。」

因此有專家分析,儘管習近平的用詞非常直接且針對台灣,但拜、習二人基本上都避免發表導致台灣緊張局勢升級的言論,這表明專注於國內經濟問題的兩位領導人都不希望台海出現新危機。美智庫德國馬歇爾基金會(GMF)中國研究專家葛來儀(Bonnie Glaser)向《路透》(Reuters)指出:「談到台灣的內容有一部分與上次通話極為相似,習近平的警告並沒有升級。」
還有專家認為,不該期待拜、習面對面峰會將取得突破。據美國有線電視新聞網(CNN),11月亞洲將舉行亞太經濟合作(APEC)會議等一系列國際峰會,美官員正安排兩人在其中一場峰會間隙見面。網媒「Politico」指出,由於該時間點在習近平預計連任的中共20大之後,表明他之所以答應與拜登會面,更可能是基於政治上的戰術而非國際上的戰略。
「他想讓拜登會見他,這形同公開聲明『看吧,我的正當性和領導力得到美國總統的承認,』」華府智庫史汀生中心(The Stimson Center)中國項目主任孫韻分析道,「我實際上不相信中國將(因為拜習會)改變其處理爭議問題的方式。我不認為中國會減少對台灣的脅迫,也不認為中國會在地區競爭中變得不那麼好鬥、刻薄或充滿敵意。」

專家怎麼解讀拜習通話與裴洛西訪台?
《路透》報導,北京已就裴洛西訪台的後果發出警告,白宮先前表示,美國行政部門始終與裴洛西辦公室保持聯繫,以確保她獲取決定是否出訪所需的「所有背景」資訊。拜、習通話後,美方官員拒絕透露兩人是否提及裴洛西訪台話題,只強調裴洛西尚未宣布任何出訪行程,立法與行政部門相互獨立且平等,出訪由裴洛西自行決定。 (相關報導: 裴洛西亞洲行今啟程,台灣行程列為「暫定」 葛來儀警告:去台灣太危險,「只需一個火花就能點燃美中衝突」 | 更多文章 )
華府智庫「新美國安全中心」(Centre for a New American Security)印太安全計畫研究員斯托克斯(Jacob Stokes)指出:「我覺得,兩位領導人直接交談雖然可能一定程度上緩和了局勢,但導致關係緊張的結構性因素仍存在,裴洛西議長訪台的可能性也存在。」