俄羅斯侵略烏克蘭迫使歐洲各國重新調整國防政策,北歐國家丹麥1日針對歐盟共同防衛政策舉行公投,以決定是否推翻其行使30年的「選擇退出權」(opt-out)。根據最終投票結果顯示,66.9%選民支持放棄該項豁免權,同意丹麥加入歐盟共同防衛政策。
近7成公民同意放棄「選擇退出權」
《衛報》(The Guardian)報導,根據最新公投結果顯示,丹麥430萬名合格選民以66.9%支持對33.1%反對的得票率,同意放棄該國行使30年的「選擇退出權」(opt-out),確定加入「歐盟共同安全及防衛政策」(CSDP)。「選擇退出權」是指選擇性地不加入、或不執行某項歐盟法律或者條約的權利。
丹麥總理佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)對此表示:「丹麥今晚對歐盟、北約以及俄羅斯總統普京(Vladimir Putin),發出一個非常重要的訊息。我們明確地表示,當普京侵略一個自由民主的國家並威脅歐洲秩序穩定時,我們便會團結一致。」

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)則在推特發文指出,丹麥的決定對歐盟共同安全的承諾發出強烈訊息,丹麥和歐盟都將因此受益。歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)也發推表示:「歐盟和丹麥人民都將更安全、更強大。」
I welcome the strong message of commitment to our common security sent by the Danish people today.Denmark’s expertise on defence is much valued.I am convinced that both Denmark and the EU will benefit from this decision.We are #StrongerTogether
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) June 1, 2022
The people of Denmark have made a historic choice.The world has changed since Russia invaded #UkraineThis decision will benefit Europe and make both the EU and the Danish people safer and stronger.I welcome the determined leadership shown by @Statsmin Mette Frederiksen. pic.twitter.com/Q9Ja0F5ce0
— Charles Michel (@eucopresident) June 1, 2022
丹麥是傳統疑歐派
丹麥自1973年以來便是歐盟成員國,但長年對多項「歐洲整合」政策抱持懷疑態度。1992年,丹麥超過半數民眾反對歐盟創始條約《馬斯垂克條約》(Maastricht Treaty),拒絕移轉更多權力給歐盟。
由於該項條約必須獲得所有歐盟成員國批准才能生效,為了說服丹麥民眾同意《馬斯垂克條約》,歐盟同意丹麥在部分事務上取得豁免,包含不使用歐元、不參與歐盟的司法、內政與共同安全及防衛政策。
然而,隨著俄羅斯侵略烏克蘭導致歐洲各國憂患意識遽增,佛瑞德里克森於戰事爆發兩周後,便發起本次公投,並表示如今是改變國防政策的時後。根據美國政治網媒《POLITICO》報導,丹麥執政黨「社會民主黨」(Socialdemokratiet)和其他9個政黨皆支持放棄「選擇退出權」,僅有3個政黨堅持保留該豁免權。
持反對意見的極右派「丹麥人民黨」(DF)領袖梅塞施密特(Morten Messerschmidt)批評,支持方企圖利用烏克蘭戰爭,以獲取自身利益。其他反對政黨也表示,推翻「選擇退出權」恐為丹麥帶來額外成本,並使國家主權削弱。

2033年國防預算將佔丹麥GDP的2%
丹麥是唯一已對歐盟防衛政策談判選擇退出權的國家。根據歐洲智庫統計,丹麥在過去28年行使了235次國防「選擇退出權」,且近年行使次數呈現上升趨勢,尤其在2014年俄羅斯兼併克里米亞(Crimea)後。
英國廣播公司(BBC)指出,丹麥加入歐盟共同安全及防衛政策即意味著,哥本哈根當局未來可能參與歐盟的軍事行動,其中包含位於波士尼亞與赫塞哥維納(Bosnia-Herzegovina)沿岸及索馬利亞(Somalia)的任務。
同時,佛瑞德里克森也宣布計畫於2033年前,將國防預算提升至該國GDP的2%,以配合北約對成員國的要求。 (相關報導: 閻紀宇專欄:北歐兩位女力領導人,聯手改變歐洲地緣政治態勢 | 更多文章 )