代天巡狩》川普不來APEC,副總統彭斯巡行亞洲力推「印太戰略」、壓制中國崛起

2018年11月3日,美國總統川普與副總統彭斯在2018美國期中選舉造勢活動上合體催票。(AP)

美國副總統彭斯12日抵達日本,展開為期一周的亞洲行,在訪問日本、新加坡、澳洲後,彭斯將造訪巴布亞紐幾內亞,出席在當地召開的亞太經合組織(APEC)會議。彭斯17日將在峰會上就美國的「印度洋─太平洋」戰略發表重要演說,預計這將是彭斯此次亞洲行的重點。澳洲媒體《金融評論報》報導指出,彭斯的發言順序在習近平之後,在習發表講話幾分鐘後,彭斯將會就川普政府立場,嚴厲抨擊中國「威權主義和侵略」。

美國總統川普(Donald Trump)缺席與亞洲領導人會晤的重要高峰會──APEC峰會、美國─東協峰會(U.S.-ASEAN Summit)及東亞峰會(East Asia Summit)──並改派副總統彭斯代打。川普成為2013年來首度沒有出席APEC會議的美國總統,再加上他上任以來先是退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),又不分敵友對各國加徵貿易關稅,今年與中國爆發「貿易戰」、中美關係迅速降至冰點。在此情況下,美國的亞太盟友不免信心動搖,質疑美國確保「自由開放的印度洋─太平洋區域」(Free and Open Indo-Pacific)的「印太戰略」到底要如何進行。

2018年11月12日,彭斯亞洲行、美國副總統彭斯與夫人抵達日本。(AP)
2018年11月12日,美國副總統彭斯與夫人抵達日本。(AP)

彭斯(Mike Pence)此行必須安撫亞洲盟友不安,他11日在前往日本之前告訴隨行記者,美國仍舊重視亞太地區,美國對印太地區的承諾「從未如此強烈」,川普決定缺席會議並不代表「冷落」亞洲,川普只是依照美國民眾的希望,前往巴黎參加一戰終戰百年的紀念活動。此外彭斯表示,他此行將重申美國堅持朝鮮半島「無核化」、北韓必須放棄核武與長程飛彈的決心。

彭斯亞洲行必須挽回盟友信心

總部設於華府的戰略諮詢公司「奧爾布賴特石橋諮詢集團」(Albright Stonebridge Group)亞太部門主管尼爾森(Anthony Nelson)認為,彭斯此行必須做出重大宣布,以防止亞太國家持續增加對川普政府的質疑。尼爾森指出:「讓人失望的是,川普總統沒有承諾要來。」他認為,彭斯可以說些不錯的發言,但是如果沒有提供具體的東西,仍然無法說服美國在亞太地區的盟友。

2018年11月11日,一戰終戰百年紀念大典,普京與川普互動(AP)
2018年11月11日,一戰終戰百年紀念大典,普京與川普互動融洽(AP)

雜誌《時代》(TIME)報導引述美方高級官員說法,彭斯獲得了川普的全力支持,而且彭斯在亞洲行期間將會宣布幾項新的倡議,包含關於數位經濟、能源與基礎建設的雙邊或多邊協議。

與日、印、星、澳多國領導人會晤,那中國呢?

彭斯作為全球最大經濟體的政府最高代表預計與多國領導人會面,13日與日本首相安倍晉三會晤,接下來將會出席東協峰會,與新加坡總理李顯龍、印度總理莫迪(Narendra Modi)單獨會面,並出席APEC峰會,單獨會晤地主國巴布亞紐幾內亞總理歐尼爾(Peter O’Neill),以及澳洲總理莫里森(Scott Morrison)。美國白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)也將陪同彭斯出席峰會。 (相關報導: 曾經讓台灣為建交16天失血10億元、首都是「全球最危險的城市」……今年APEC峰會在這個國家舉行 更多文章

2018年11月13日,彭斯亞洲行、美國副總統彭斯與日本首相安倍晉三會面。(AP)
2018年11月13日,美國副總統彭斯與日本首相安倍晉三會面。(AP)

外界更加關切的是,彭斯是否會與包含中國國家主席習近平等中方政府官員見面,習近平將出席APEC峰會,雙方互動預計是國際矚目焦點。彭斯上月4日在華府智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)發表演說,猛烈抨擊中國人權、貿易、地緣政治等多方面問題,甚至指控中國意圖干涉美國期中選舉,這是美國政府歷來最高層級官員對中方最嚴厲的批判,宣示川普政府日趨強硬的中國政策。有分析專家認為,華府與北京當局間的冷戰從此開始。