世界衛生組織(WHO)在2016年「世界無菸日」呼籲所有國家,做好對菸草製品採用「平裝」準備,即菸草製品的包裝外觀不再有任何標誌、亮眼色彩和宣傳內容,一致採用標準顏色和字體,英國也早在2015年通過相關法案,將在今年5月生效。醫學資訊調查組織「考科藍」27日發布研究報告稱,平裝菸草商品有助於減少抽菸人數,預估每年約有30萬人會因此選擇戒菸。
「平裝」又稱「標準化包裝」,是指菸草製品包裝除了使用標準顏色和字體來顯示品牌名稱和產品名稱外,限制或禁止在包裝上使用其他標識、顏色、品牌形象或推銷文字。菸草每年在全球奪走大約600萬人生命,其中500多萬人死於直接使用菸草,60多萬人死於二手菸。
Plain cigarette packaging could drive 300,000 Britons to quit smoking https://t.co/dA6vBzgwNz
— The Guardian (@guardian) 2017年4月26日
澳洲菸草商品平裝化 吸菸人口減少0.55%
考科藍(Cochrane)檢視51篇針對菸草商品採用平裝(plain packaging)成效的研究報告,而目前全球只有澳大利亞採行平裝規定,考科藍分析澳大利亞實施平裝規定後的成果顯示,在平裝規定上路1年後,吸菸人口減少逾0.55%,而根據澳大利亞政府的數據資料,約有10萬人在實施平裝規定後不再抽菸,且搭配其他菸草管制法規,抽菸人口數正逐漸下滑。
New Cochrane evidence finds standardized cigarette packaging may reduce the number of people who smoke. https://t.co/OpDDtCwL3N @CochraneTAG
— Cochrane (@cochranecollab) 2017年4月27日
英國牛津大學基礎照護衛生科學系的考科藍菸癮小組資深研究員哈特曼-鮑伊斯(Jamie Hartmann-Boyce)直言:「我們無法保證英國(執行平裝規定)會有相同的效應,但若英國出現像澳大利亞一樣的(吸菸人口)大幅減少現象,預估約有30萬人會因實行平裝規定後不再抽菸。」目前全英國人口中,吸菸人口約占17%,即全英國有1106萬人抽菸。

各國規範不同 成效也有差異
另外,考科藍人員從檢視的報告中發現,平裝規定上路後,嘗試戒菸的人數有增加趨勢,從20.2%上升到26.6%,而且有足夠證據顯示,菸草商品採用平裝後,也較不會吸引沒吸菸的人接觸菸,不過考科藍人員也說,各國執行的平裝規定不同,因此帶來的影響也有差異,像是有的國家同意使用「金色」或「柔和調」的顏色。
哈特曼-鮑伊斯強調:「我們的研究指出,菸草商品採用平裝能夠改變對抽菸的態度和想法,而且我們目前發現的資訊顯示,實行平裝規定後,可望帶動抽菸人口下滑趨勢,同時增加戒菸念頭。」英國下議院在2015年3月以367票贊成、113反對通過菸草商品平裝法,規定2016年5月20日以後生產的菸草商品,以及2017年5月21日後開始出售的菸草商品都要採用平裝。
#Britain votes to ban #cigarette pack branding, following Australia's lead on plain packaging http://t.co/8qNulpXllV pic.twitter.com/Pe9noZTEMA
— ABC News (@abcnews) 2015年3月11日
吸菸者團體:吸菸率降低非平裝功勞
根據規定,所有菸草商品的包裝外觀65%都是健康警語的圖片和文字;除了該菸草商品的品牌名稱外,不能出現其他標誌,且字體大小、字型及顏色採用一致規範;包裝唯一能用的顏色是無光澤的橄欖綠;菸草商品包裝大小一律為長方體,內容最多只能裝有20支菸;關於焦油、尼古丁及一氧化碳排量的錯誤資訊全部刪除;不能擁有任何誘人吸菸項目,像是著名商品口味。
英國癌症研究會(CRUK)支持平裝規定,該組織菸草政策主任巴特沃斯(George Butterworth)表示:「每年約有10萬人因抽菸因素而病逝,所以我們支持任何有助於減少這類重大傷害的可行方案。證據顯示,平裝規定能夠降低吸菸率。」不過吸菸者組織負責人克拉克(Simon Clark)告訴《衛報》,澳大利亞的吸菸率會降低,完全是因為澳大利亞近年推行重大反菸政策,像是增加菸草稅及健康警語圖像化,言下之意即是吸菸率下降,不全是平裝規定的功勞。 (相關報導: 「吸菸室就像毒氣室」董氏基金會籲室內公共場所全面禁菸 | 更多文章 )
Plain, standardised packaging for cigarettes may reduce the number of people who smoke, according to a new review https://t.co/k4ATZsrJiO pic.twitter.com/aeESRGIx0d
— Cancer Research UK (@CR_UK) 2017年4月27日
澳大利亞在2012年12月正式實行平裝規定,成為全球第1個要求菸草商品採用平裝的國家,英國則是全球第2個通過相似規定的國家,愛爾蘭及法國也追隨立法要求採用平裝,匈牙利、斯洛維尼亞、挪威則在立法階段。另外,南美洲國家烏拉圭則是在2005年規定,菸草商品包裝上必須要有健康警語。