去年在新冠肺炎持續肆虐下，美、中強權爭霸的全球格局愈發鮮明，台海緊張情勢更被國際高度關注，甚至被視為最可能導致美、中直接衝突的危機引爆點。而進入2022年的美中台關係，究竟會延續去年對抗態勢持續升溫？還是會出現緩和降溫的跡象？《風傳媒》也訪問國民黨主席特別顧問兼國際事務部主任、淡江大學戰略所副教授黃介正，從藍營觀點及戰略學者的視角深入分析。
在兵棋推演素養深厚的黃介正眼中，今年很可能是從2016年民進黨重新執政至今近6年來，以及現在到2027年的未來6年中，美中台三方關係相對平靜的1年。黃介正指出，今年下半年對岸有「中國共產黨第20次全國代表大會」（簡稱20大）要開，美國、台灣年底也有選舉，三方都須面對內部重大問題，對內為主的視角就會占據大半年，因而美中台任一方對另外兩方，都沒有特別要去改變彼此關係的動力，就只是要「求穩」而已。
黃介正：今年台灣不太可能改善與北京關係
黃介正表示，今年台灣也不太可能改善與北京的關係，而美、中在去年11月拜習領袖視訊會議後，2國關係開始有所舒緩，基本上就是要降低競爭激烈性，減少直接衝突的風險。至於對岸對台倒是有漸進式的變化，從日前全國台灣研究會會長汪毅夫、海協會副會長孫亞夫的「雙夫談話」，加上涉台系統學者開始多談統一後的安排，顯示中共即使不在2會，也將在年底20大後，推出更符合中共總書記習近平所說，「牢牢掌握兩岸關係主導權與主動權」的對台政策。
黃介正分析，習近平講的「牢牢」2字，就是對台會做得多一點，握有主動權、主導權更多一點，方向上有可能是不斷強調「兩岸統一是唯一選項」，或是給台灣更多優惠及國民待遇；較負面的做法則是針對台獨加大力度打擊，或許就不只是派軍機來飛一飛，或只把綠營少數幾個人列入黑名單而已。
淡江大學戰略所副教授黃介正認為，今年台灣也不太可能改善與北京的關係。圖為共機轟6K。（資料照，空軍司令部提供）
至於近日有許多解讀認為，中共20大將推出新的對台方案，很可能不再理會台灣的想法，將強行採取行動完成兩岸統一。黃介正則認為，「這種看法太過悲觀」，相信印太美軍、解放軍都不會這樣看，連習近平恐怕也不會同意，因為台灣問題攸關民族大義，可是一點都閃失不得。
台海是否引爆戰火？黃介正：關鍵只在習近平的意念
黃介正強調，習近平第一要務是確保中國共產黨長期或永遠執政，任何有害中共執政的事都會特別謹慎，尤其台灣問題還有國際因素摻合其中，「習近平腦袋沒有發燒，基本上是冷靜的，除非台灣某個人或某股勢力，逼他不得不斷然行動。」
淡江大學戰略所副教授黃介正指出，台灣海峽是否會引爆戰火的關鍵，就只是在中共總書記習近平（見圖）的心思、意念之中。（資料照，美聯社）
黃介正認為，台灣不需要整天只研究兩岸關係，真正重要的是站在習近平的立場，去評估他可能的心思、意念及中國內部的形勢。再反過來看，台灣老是關注美國印太團隊講了什麼「堅若磐石」的話，也只在意台美關係有無進步，卻全然忘記美國的內政問題，其實對美、中2國研究的重要性，都遠超過對兩岸及台美關係的研究，「若不去看北京、華府的賽局，台灣就很可能會迷失，只被一些口頭聲明牽引著走。」
黃介正：可注意中央政治局常委名單是否有習近平提交班人選
黃介正表示，年底中共20大結果應該沒懸念，唯一可注意的是，習近平所提的中央政治局常委名單，是否有習近平在第3任期結束後，可能會交班的人選。要能看清未來的美中台大勢，仍得等11月8日美國期中選舉結果出來，強權的格局才能真正確定，主要還是看美國總統拜登有無跛腳，因為拜登如今連握有些微多數的國會都搞不定，若期中選後民主黨在國會變成少數，黨內一定是群雄並起，而拜登與國會的關係又會影響到美國外交政策的力道及可行性。
黃介正進一步指出，即使拜登很弱勢，但他的國安團隊好手不少，如印太事務協調官坎博（Kurt Campbell）仍力圖在印太區域維持美國還是很強的印象。只不過不管是「太平洋嚇阻倡議」、「印太經濟框架」或是要讓澳洲取得核潛艦的「AUKUS」安全同盟，美國至今不是具體東西推不出來，就是還得等很長的時間才能完成。
淡江大學戰略所副教授黃介正表示，美國印太事務協調官坎博（見圖）仍力圖在印太區域維持美國還是很強的印象。（資料照，美聯社）
黃介正以「太平洋嚇阻倡議」為例說，從國會撥款進行船艦換裝，將新技術運用在新載台上，再把戰術戰法全部更新，美軍最快需要6年之久，美軍前印太司令戴維森（Philip Davidson）之所以預測共軍2027年會對台動武，與其說是情報顯示北京6年內就會動手，其實更大一部分原因是，戴維森希望能有6年的時間可讓印太司令部完成轉骨。
黃介正：台海可能因2變數引爆衝突
黃介正強調，印太美軍需要時間，至於要花多久時間，得看錢能不能及時到位。同樣的，台灣也需要時間，目前美國對台軍售碰到的瓶頸，就是美製武器的工期都因新冠肺炎而拖慢，答應賣給台灣的武器裝備，交貨、接裝時間都在往後順延，如果連印太美軍都需要6年，那台灣至少也要有6年來強化國防，否則就算美、台都假設共軍2027年前會動手，問題是武器沒辦法拿到手，一旦台灣面對應急情況，也不可能具備可恃的戰力。
淡江大學戰略所副教授黃介正指出，目前美國對台軍售碰到的瓶頸，就是美製武器的工期都因新冠肺炎而拖慢。圖為海馬斯多管火箭系統裝載MGM-140 ATACMS戰術飛彈。（資料照，美聯社）
黃介正指出，台灣與美國目前都需要時間加強戰力，才能維持未來幾年內台海的穩定，只是也有可能因2項變數引爆台海衝突。首先是美國的鷹派會不會願意容忍解放軍再發展10年，因為從2015年11月，習近平開始搞「深化國防與軍隊改革」，才過了6年解放軍戰力成長驚人，或許美軍目前還能壓得住，但美國鷹派也一定會思考，是否還要讓解放軍練10年的兵？如果答案是否定的，那美國就可能會認為「晚動還不如早動」。
黃介正提到，第2種變數則是對岸會不會覺得，兩岸統一不能久拖，或是「時不我予」。黃介正說，因為兩岸分離至今已超過70年，對比2次大戰後被硬切成一半的東西德，分離也沒有超過40年就重歸統一，所以北京是否認定，兩岸漸行漸遠到某個時間點就會回不了頭，不論是國民黨所稱的兩岸隔海分治，還是綠營主張的台灣早已實質獨立，若兩岸分離現狀極可能「永久化」，對岸焦慮感提升而出現時不我予的壓力時，就會有更多人支持「與其拖時間不如早點解決」。
黃介正：民進黨政府對美國一面倒，讓台灣陷入難以自救的困境
黃介正強調，正因為可預見的未來，台海風險會持續增加，因此2024年至2028年若能由國民黨來執政，就有機會穩住兩岸關係避免發生軍事衝突，進而為美國與台灣爭取到寶貴的時間。國民黨執政將可利用與北京非常薄弱的互信的基礎，如反台獨、九二共識等，讓台海情勢不再快速惡化，為台灣尋得一點生機，畢竟北京會認為國民黨所做所為，並不是美國的代言人。
黃介正警告，民進黨政府對美國完全一面倒，已讓台灣陷入難以自救的戰略困境。美國那一套合作、競爭、對抗並存對中策略，就北京的戰略思維是絕對不可能接受的，所以美國最後碰了釘子，才會改推2國共建護欄來管控衝突風險。兩岸也面臨同樣的問題，兩岸關係當前的現實是有敵對也有合作，國民黨也認為該敵對就要敵對、該合作則要合作，「兩岸不能完全敵對」，但如今北京已認定民進黨政府對中是完全敵對的。
淡江大學戰略所副教授黃介正指出，如今北京已認定民進黨政府對中是完全敵對的。圖為中國國台辦發言人馬曉光。（資料照，美聯社）
黃介正分析，摧毀三角改走二元，看起來是合理簡單又黑白分明符合邏輯，好處則是台灣背後有個大哥，「你北京又能奈我何！」但壞處是萬一美國大哥與對岸握手時，台灣的緊張度、不確定性就會大增，反而降低了台灣在政治上的能動性及選擇空間，同時因為綠營始終單押美國一邊，不能反映兩岸有敵對也有合作的現實，更讓台灣走進不必要的險境。
