世界各國領導人終於在埃及的COP27大會上達成一項歷史性協議，向面臨氣候變遷影響的開發中國家提供資金。設立「損失和損害」基金被視為一項突破，但已開發國家先前的付款承諾仍有待兌現。什麼是「損失和損害」？中國目前在這一方面處於什麼地位？
各國要錢幹什麼？
用於氣候行動的資金大致分為三類：
損失和損害
這筆錢用於幫助開發中國家從已經遭受的氣候變遷的影響中恢復過來。例如，僅在過去12個月中，從巴基斯坦的洪水到東非的乾旱，開發中國家就經歷了與氣候變遷相關的嚴重災害。救災資金通常已經通過人道主義援助獲得。
然而，開發中國家希望已開發國家提供有保障的補償，他們說已開發國家在歷史上對氣候變遷負有責任。已開發國家認識到需要為此提供資金。然而，將付款視為賠償是有爭議的，他們對接受有關條款的責任持謹慎態度。
減緩
這筆錢是幫助開發中國家擺脫化石燃料和其他污染活動的資金。這是迄今為止與氣候變遷相關給予最多資金的領域。許多國家仍有燃煤電廠尚未達到使用壽命。他們需要資金或技術支持才能轉向清潔能源，例如太陽能發電場。
適應
這筆錢是幫助開發中國家為氣候變遷的最壞影響做好凖備的資金。它與損失和損害不同的是，它專注於未來。它的需求因國家/地區而異，但可能包括：
- 建立更強大的防洪設施
- 重新安置有風險的人口
- 發展防風暴建築
- 推廣種植更能抗乾旱的糧食農作物
關於損失和損害達成了什麼協議？
200多個國家同意設立損失和損害基金。已開發國家將向該基金捐款，然後將其分發給「特別脆弱」的國家。在2021年的COP26會議上，損失和損害甚至沒有列入議程。所以這是COP27的一個重大進展。
仍有許多細節需要解決，包括富裕國家將支付多少以及如何分配資金。各方希望明年初的一系列研討會能夠解決這個問題。但人們提出強烈擔心，認為該基金可能會因減排協議缺乏進展而受到損害。
世界自然基金會（World Wildlife Fund）的凱蒂·懷特（Katie White）表示，除非按照1.5攝氏度的目標緊急削減排放量，損失和損害協議「有可能成為為災難性結果的首付」。
到目前為止給了多少錢？
2009年，較富裕的國家同意到2020年底每年向開發中國家提供1000億美元的氣候行動資助。但到2009年年底，提供資金的總額為833億美元。該目標預計將在2023年實現。
根據經合組織的數據，這筆錢的大部分（82%）來自公共資金，其餘來自私營部門。但聯合國委託進行的分析表明，私營部門可以提供實現氣候承諾所需的未來投資的70%。由550多家私營公司組成的聯盟已承諾使用130萬億美元的資產來幫助實現淨零排放。
開發中國家是否獲得了足夠的資金？
不僅現有的氣候融資承諾目前沒有完全兌現，而且開發中國家認為資金目標太低。
在2021年的英國格拉斯哥氣候峰會上，77國集團加上中國的開發中國家聯盟呼籲富裕國家到2030年調動至少1.3萬億美元。他們認為，這些資金應該在減少排放和為氣候變遷做凖備之間平分。 （相關報導： 李忠謙專欄：當高呼「習近平下台」、「共產黨下台」的「白紙革命」風雨欲來 ｜ 更多文章 ）
根據經合組織的最新數據，目前只有34%的氣候融資用於幫助開發中國家適應氣候變遷。此外，大部分公共資金（71%）仍然以貸款形式提供，而不是直接贈款。這可能會增加較貧窮國家的債務負擔。