陳錦稷專欄:因應Libra,央行應發展加密貨幣

臉書日前宣布計劃發行虛擬貨幣Libra,遭全球政治領袖與央行總裁反對。(資料照,取自geralt@pixabay)

臉書將發行加密貨幣Libra,很可能將成為全球性通貨。若不想影響貨幣主權,又不想錯失加密貨幣發展契機,最好就是由中央銀行發展加密貨幣,才可能在國際虛擬貨幣浪潮中,維持我國貨幣主權。

臉書(Facebook)日前發表Libra計畫白皮書,宣布將在二○二○年上半年發行虛擬貨幣。這個又被稱為「臉書幣」的Libra,本質上與比特幣(Bitcoin)類似,屬於應用區塊鏈技術強化安全的加密貨幣(cryptocurrency)之一,並非首創。

全球政治領袖與央行總裁皆質疑

但臉書是最大社群媒體,每天活躍用戶高達15.9億人,結合Instagram、WhatsApp等三大社群網路平台提供Calibra錢包功能,未來更將招集十億美元市值或擁有五億客戶的前一百大行業領導者如Paypal、Mastercard、Visa、Uber等,共同組成Libra Association參與營運管理。此外,Libra的價值會與美元、英鎊、日圓、歐元等一籃子貨幣掛鉤,以避免價格劇烈波動。

Libra強調會是一種穩定的虛擬貨幣,言下之意,希望能解決比特幣價值波動過大的問題。雖然一開始只是提供臉書等社群媒體使用者在其生態系中進行支付,如果一切順利可望兼有交易功能、價值儲存、計價單位與延期支付的傳統貨幣功能,假以時日將成為網路使用者普遍接受的通貨(currency)。Libra如在線下普遍為各界接受成為支付工具,民眾將能繞過傳統銀行的支付體系,直接以Libra支付款項,維持匿名且幾乎沒有額外成本。未來很可能成為全球金融體系中一個重要卻又獨立的貨幣金融體系。

20190731-臉書計劃發行虛擬貨幣Libra幣,希望改變全球經濟、讓各地方的人都能有更好的生活。(資料照,取自臉書Libra)
臉書Libra表示希望透過Libra改變全球經濟、讓各地方的人都能有更好的生活。(資料照,取自臉書Libra)

全球政治領袖與央行總裁紛紛表示反對Libra。美國總統川普(Donald Trump)抨擊Libra計畫,要求臉書必須先取得銀行許可執照,並遵守銀行業的監理法令規範。他也指出,不受監管的加密貨幣將助長毒品交易等違法活動。美國聯準會(Fed)主席鮑爾(Jerome Powell)質疑Libra將引發隱私、洗錢、消費者保護與金融穩定等疑慮。國會更舉辦聽證會,詳細詢問Libra計畫的專案負責人馬庫斯(David Marcus), 幾位國會議員更直接要求臉書應暫停Libra的虛擬貨幣發行計畫。

事實上,Libra遇到的質疑,與Uber或Airbnb所受到的待遇十分類似。Uber或Airbnb藉由新經濟模式提供消費者推介服務,最終成為該行業最大的業者。它們是否要接受既有計程車或是旅館的行業規範?不接受既有規範將成為監管漏洞,對消費者沒保障,也會讓現有業者失去競爭的公平立足點;若接受既有的行業規範,卻又擔心是否將扼殺新創事業的發展機會。

20190402-專訪Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜。(陳品佑攝)
Libra受到的質疑與Uber、Airbnb類似,藉由新經濟模式提供消費者推介服務,最終成為該行業最大的業者,但是否要接受行業的規範爭議不斷。(資料照,陳品佑攝)

吸收大眾存款、承擔轉帳、支付業務,甚至將創造信用擴張的Libra,未來將形同金融機構,一旦經營不善,不但存款者血本無歸,甚至危及整體貨幣金融體系,難怪引起川普質疑。 (相關報導: 臉書幣Libra》「讓支付像發照片一樣容易」無畏各國央行封殺 祖克柏稱將解決所有疑慮 更多文章

對TechFin狐疑,卻鼓勵FinTech

相對於科技業者發展金融(TechFin),金融業者發展科技(FinTech),不但不會受到太多質疑,甚至會受到鼓勵。就像傳統的旅館業者藉由科技強化訂房系統的比價功能,或是計程者業者利用地圖與定位技術發展網路叫車服務一樣,消費者普遍反映消費體驗良好,管理機構也多持鼓勵態度。