經濟部因應中美貿易大戰、台商回台投資，去（2019）年起實施「投資台灣三大方案」，這項政策實施迄今，累積投資金額已逼近9000億元大關，然而，9000億元投資案當中，竟然不乏囤地大戶。根據經濟部公告「107年度工業區閒置土地公告清冊」，包括彰源企業斗六的1萬多坪土地，世佳工業、揚鋼鑄造等在彰濱工業區土地，均為《產創條例》2年內限期改善之土地，如今，這些廠商在去化土地之餘，就以響應回台投資之名，同時享受最高1.5%的利息補貼，經濟部提供的政策獎勵，是否流於浮濫，頗值得關注。
中美貿易大戰與武漢肺炎（新冠肺炎）接踵而至，曝露台商生產線過度集中中國的問題，為了協助台商轉移生產基地，民進黨政府從去年開始，推動「歡迎台商回台投資行動方案」，由行政院國發基金匡列預算，提供台商回台專案融資之「委辦費用」，由於台商回台方案開辦初期，「委辦費用」補助高達1.5%，這樣的補貼方案，幾乎等於提供「零利率」貸款，原本初步匡列的300億元貸款額度快速用罄，不少「根留台灣」的企業與中小企業，也批評這項方案厚此薄彼。
為了避免圖利大型財團之譏，行政院後來修正了「投資台灣三大方案」，將大企業回台投資與根留台灣部分，訂定了差別式利率補貼級距，大企業投資部分，前20億元投資僅享0.5%，20-100億元投資之利率補貼降為0.3%，100億元以上投資之補貼降為0.1%。
不過，基於照顧中小企業，經濟部「中小企業加速投資行動方案」，對於中小企業響應回台投資，仍提供1.5%的利率補貼。
根據國發會主委陳美伶先前推估，台商回台優惠融資匡列5000億，每年所需支付委辦費補助以每家企業都適用最高的0.5％估，國發基金1年要支出最多就是25億元。
「投資台灣三大方案」逼近9000億元 廠商中不乏囤地大戶？
不過，經過經濟部這段期間的大力推廣，「投資台灣三大方案」的累計投資金額，過去一段時間持續上修，日前已逼近9000億元大關。經濟部投資「台灣事務所」營運長何坤松表示，經濟部「投資台灣三大方案」所訂定的目標數，「歡迎台商回台投資」、「根留台灣」與「中小企業加速投資」，分別是8000億、800億與1000億元。
然而，這9000億元投資案，真的是貨真價實的投資？還是舊酒裝新瓶的投資？過去一段時間已經有諸多討論，從經濟部陸續公布的廠商名單可以看出，這一波響應回台投資的廠商，竟然有多家在馬政府時代，就已宣布投資計畫，不少廠商甚至被工業局列為「囤地大戶」。
彰源企業買下雲林斗六工業區 9年幾乎沒有開發
以適用「根留台灣行動方案」的上市櫃公司彰源企業，該公司是全球第3大不銹鋼管製造商，早在2011年彰源就以每坪2.8萬元、總價3.8億元價格，向光泉牧場買下雲林斗六工業區1萬3665坪土地，然而，這塊土地過去9年幾乎完全沒有開發，今年初經濟部公告的「囤地大戶」名單當中，彰源企業還有4萬5172平方公尺土地尚未開發。
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彰源雲林斗六土地，今年初依據《產創條例》，公告為限期處分土地，依法必須在2年內處分，但巧合的是，彰源卻同時名列經濟部「根留台灣行動方案」的獎勵名單。根據經濟部新聞稿，「彰源決定回台掌握轉單效應的商機，將投資逾 6 億元在雲林斗六設立新廠，增設智慧化產線，持續提升高附加價值產品及產能，擴大市場占有率。」
彰源企業是全球第3大不銹鋼管製造商，2011年彰源向光泉牧場買下雲林斗六工業區1萬3665坪土地。（取自GoogleMap）
雲林斗六擴大工業區，早期被規劃為「絲織專區」，長期以來有不少土地閒置，區內最大的閒置案例為中國人纖土地，佔地20公頃，中纖一直到今天都還在找尋買家當中。除了中纖這個囤地大戶之外，另一家紡織業者國紡企業，也有9100平方公尺土地，被工業局公告限期處分，不過，在國紡也搭上這一波「歡迎台商回台投資」的順風車，適用「中小企業加速投資行動方案」。根據經濟部新聞稿，國紡去年於雲林斗六竹圍子工業區購置近8000坪辦公大樓及廠房，準備打造全新智能工廠，除了引進自動化倉儲設備，還設有員工宿舍、休閒區等活動空間。
彰濱工業區也出現囤地大戶
類似的巧合，也發生在其他囤地大戶身上。和彰源企業同時被列為限期處分的彰濱工業區土地，有多筆同時也是「中小企業加速投資」與「根留台灣投資方案」的受惠廠商。
以繼茂橡膠為例，該公司在彰濱工業區擁有9342平方公尺土地，該公司為了降低貿易戰高關稅衝擊，規劃投入逾16億元在彰濱工業區擴建生產基地，導入自動化設備提升製程能力，擴建後將可帶來90個本國就業機會。
根據媒體報導，這一波台商回台，不僅讓閒置已久的彰濱工業區鹹魚翻生，還帶動了彰化鹿港的房地產價格，據傳2018年6月有一名神祕買家，豪擲1.18億元買下彰濱工業區整條商店街。
繼茂橡膠、車用後視鏡鏡片廠商「福華明鏡」等都是彰濱工業區限期開發廠商。圖為彰濱工業區。（資料照，呂紹煒攝）
繼茂橡膠不是唯一一家被列入土地限期開發的廠商，車用後視鏡鏡片廠商「福華明鏡」、自行車五金沖壓零組件製造商「世佳工業」、大型鑄件廠「揚鋼鑄造」，也是彰濱工業區限期開發廠商。
根據工業局公布資料，福華明鏡在彰濱共有1萬8389平方公尺土地，福華明鏡在去化該筆土地的同時，也可以享受「根留台灣投資方案」相關優惠，根據經濟部新聞稿，該公司預計在台「強化智慧製造布局」，將在彰化福興現有廠區獨家導入電子零件廠級別的雷射切割機輔以自動化設備，「另外將擴建鹿港彰濱工業區廠房，將投資超過1億元，可增加10個本國就業機會。」
世佳工業在彰濱工業區限期開發土地，面積更高達2萬4223平方公尺，該公司去年底同樣被經濟部列入「中小企業加速投資行動方案」優惠名單，該公司提出的投資計畫，同樣也是「導入更多智慧自動化設備」，預估投入超過近3億元，可帶來32個本國就業機會。
梧濟工業、青輔實業多件土地被列為限期開發
其他工業區的台商回台投資案，同樣也有多件被列為限期開發之土地，包括2月宣布適用「根留台灣行動方案」的梧濟工業，是全台最大模具鋼材大廠，該公司在台中工業區有3996平方公尺土地被列為限期開發，該公司將投資近3億元在導入數位控制設備，同時在台中工業區新建「智能自動化廠房」，招募18位本國高階研發人才。
另外，由經濟部與台中市政府共同輔導的青輔實業，日前宣布投入10億元，在台中港關連工業區興建營運總部，台中市政府形容該項投資案是實踐「台中富市3」經濟政策最佳典範，青輔實業在關連工業區1萬3717平方公尺土地，同樣也被列為限期開發。
由經濟部與台中市政府共同輔導的青輔實業，在關連工業區1萬3717平方公尺土地被列為限期開發。（取自GoogleMap）
根據經濟部2018年5月公告之《產業園區閒置土地認定與輔導使用及強制拍賣辦法》，工業區閒置土地之所有權人，自閒置土地公告之日起2年，未完成建築使用者，主管機關得處以「公告現值總額10%以下之罰鍰」，並得通知土地所有權人於1個月內提出改善計畫；未遵期提出改善計畫或屆期未與各該主管機關完成協商者，主管機關得公開強制拍賣。
廠商限期開發卻享補貼？經濟部：購地成本不在利息補貼範疇
經濟部官員表示，上述土地在今年初公告後，依法必須於2021年底完成至少3成土地之開發，「以閒置土地面積1萬坪為例，2年內至少要完成3000坪土地之開發」，該名官員表示，如果因為這項規定，間接加速了台商回台投資，「經濟部也樂觀其成。」
不過，《產創條例》當初修法，要求工業區囤地大戶2年內限期開發完畢，這項規定某種程度上，是對囤地行為的一種懲罰，廠商在限期內完成開發的同時，竟然可以同時享受利息補貼，政策上難免錯亂。
