巴拉圭是目前世界上僅有的幾個仍然正式承認台灣的國家之一。但是,前不久巴拉圭總統阿布鐸親自開口向台灣要求10億美元的投資,以抗衡中國和國內的壓力,這不禁讓人對巴台之間邦交的穩固性產生擔憂。
上周,英國《金融時報》報導,南美洲國家巴拉圭的總統阿布鐸(Mario Abdo Benítez)在美國訪問時說:「台灣在與台灣沒有外交關係的國家有超過60億美元的投資,我們希望將這10億美元投入巴拉圭」。阿布鐸還強調,這將有助於巴拉圭與台灣建立戰略聯盟的重要性。
上周在接受《金融時報》採訪時,阿布鐸說,在肉類價格下跌的情況下,巴拉圭農業生產者一直在敦促政府取得進入中國市場的機會。
阿布鐸說:「我們正在與台灣總統合作,讓巴拉圭人民感受到戰略聯盟的真正好處。」
阿布鐸的這番表述不僅讓人擔心台灣可能會失去同巴拉圭的邦交關係。2016年以來,南美洲已經有4個國家拋棄台灣轉而同中國建交。這也造成台灣的邦交國僅剩下14個。
巴拉圭否認將資助與外交承認捆綁在一起
中國將自治的民主台灣視為其領土的一部分,並發誓在必要時用武力吞並它。台北政府拒絕北京的主張,堅持認為台灣已經是一個事實上的主權國家。
中國一直努力阻止國際社會對台灣島的任何承認,目前全世界只有14個國家與台灣保持正式的外交關係。
北京經常通過承諾增加貿易、貸款和投資來挖走台北的外交盟友。目前仍承認台灣是一個主權國家的國家中,巴拉圭的國土面積最大,失去它將意味著台灣在南美不再擁有外交盟友。
在巴拉圭總統發表評論後,該國外交部立即出來重申與台灣的外交關係。巴拉圭外交部表示:「(總統)接受採訪時沒有提到要對與台灣的關係做出調整,更沒有說(兩國之間的關係)取決於一定的(援助)金額。」
台灣外交部也表示,雙方已對此做出了澄清,並且兩國關係不存在附加條件。
不過智利政治學者烏爾迪內斯(Francisco Urdinez)則認為,巴拉圭總統的言論可能表明巴拉圭正在考慮其他替代方案。
他在接受德國之聲採訪時說:「我認為巴拉圭正嘗試顯示出一種矛盾心理,他們想表明巴拉圭並不是百分之百地致力於與台灣保持關係。」
烏爾迪內斯補充說:「我們一直認為,巴拉圭農業經營者遲早會開始遊說政府採取外交轉向。原因很明顯,這就是比較優勢的道理,經營者在更大的市場銷售產品可以獲得更多的收益。」
烏爾迪內斯和同事湯姆·朗(Tom Long)去年一起在《外交政策分析》雜志上發表的一篇文章裡分析指出,巴拉圭與台灣的外交關係可能使這個南美國家在2005年至2014年間失去的來自中國的援助和投資總額相當於其國內生產總值的1%。他們在文章中寫道:「巴拉圭從中國那裡什麼也沒得到。這部分(損失)並沒有從台灣的資金中獲得補償。」
台灣進退兩難
雖然台灣在2022年向巴拉圭派出了兩個投資代表團,但烏爾迪內斯強調,巴拉圭總統呼籲給與更多投資對台北來說是一個巨大的問題。 (相關報導: 與台灣邦誼沒有任何條件!巴拉圭總統阿布鐸親自澄清 盼台灣投資提升雙邊戰略聯盟關係 | 更多文章 )
「與中國相比,台灣政府對私營部門缺少影響力,無法迫使台灣公司在巴拉圭投資10億美元。」這位專家說。