孔令信觀點:中天撤照,鏡電視發照,NCC何曾獨立過?

從中天撤照到鏡電視准照,都有行政院長蘇貞昌(左)直接指導,NCC主委陳耀祥(右)聽命行事的痕跡。(蔡親傑攝)

鏡電視的高層談話錄音檔被爆涉及府院高層介入關說/施壓風暴,蘇揆在9/27立院接受立委陳椒華質詢時,否認施壓NCC;9/28接受媒體訪問時強調,通傳會(NCC)是獨立機關,每個委員都是專業且任期都有保障,對於獨立機關獨立運作都尊重,也從不干預。總統府發言人張惇涵回應,蔡總統未曾和蘇貞昌談及這個議題,也不會涉入個案。任何媒體的執照審查,是獨立機關NCC的權責,總統府一貫的立場是尊重獨立機關依法做成的專業決定,絕不會涉入,也不會有所謂代表人涉入。

不曉得小英與蘇揆是否忘了2020/11/18當天NCC委員會以七比零決議駁回中天換照案,讓有線電視52頻道從2020/12/11起空頻,後來在2021/3/3馬上核准公廣集團華視來上架52台案。那時小英與蘇揆同樣異口同聲都說尊重NCC的處理,因為NCC是獨立機關。

然而,同樣地那時候的蔡政府根本忘記了,那一屆的NCC五位新任委員都是蘇揆提名的,都是經由民進黨運用在立院的多數席次而強行通過的,沒有依政黨比例,更沒有邀請社會公正與中立專業人士,這樣的組織結構能客觀獨立嗎?更何況主委陳耀祥可以被蘇揆叫去政院「罵」,總統府流露出來的密件中更直接提起「兩位委員偏綠可以配合處理中天案」,…委員們都負有政治任務而非專業掛帥,這樣的組織還可以稱為獨立機關嗎?到了2022年審查鏡電視發照案,錄音檔中鏡電視高層露骨地表示「鏡電視過審是『總統蔡英文的旨意』,蘇貞昌還指示NCC主委陳耀祥速發照」。如今爆料被掀開後,兩位府院高層同樣異口同聲說「沒有施壓」?兩人的聲明對比兩年前的行徑,顯然很難說服社會大眾!

回到2022/1/19鏡電視的申照案通過時,根據中央社報導,「歷時2年多審查,NCC今(19)日附款通過鏡電視新聞台申請案,鏡電視也是近10年來第一個新申設過關的新聞台。」不過值得注意的是,當時有兩位NCC委員提出了不同意見書。

兩位委員在不同意見書中,指出因為申請費用過低,還有重新送審門檻過低,因此出現了鏡電視拿到執照,可是從股權結構、財務規劃、頻道定位、經營方針、勞動權益與公共問責等面向,NCC還是提出附帶通過12項負擔、14項保留許可廢止權以及16項行政指導等眾多附帶條款。

請看,鏡電視應該是「有條件通過」,在這申照審查的過程中,NCC不斷地讓鏡電視可以馬上補件,意味著就是要讓鏡電視「一定要通過」,這樣的NCC審查不正像是依著「上面」所給的劇本在走一樣,非過不可啊! (相關報導: 夏珍專欄:鏡電視「奉旨設台」,蔡英文.蘇貞昌.裴偉誰說謊? 更多文章

兩年來的審照過程,鏡電視就是在NCC不斷要求補正送件,應該說在NCC「護航」下,才拿到執照。問題是何以會有這麼多的附帶條款還能通過?另外五位同意的委員,真的是依著自己的專業來投下同意票呢?若真的如此,為何拿到證照之後,鏡電視爆出這麼多的爭議(短短21天內,就已經換了3位董事長,但對此NCC卻完全沒有任何動作回應),這些爭議真的如陳主委所說的都是依法審查之後沒有問題?還是出乎五位委員的意料之外呢?有了這麼多的爭議,NCC如何來監督鏡電視一一完成這麼多的附帶條款呢?