在中國持續於東海與南海擴張軍事存在、北韓頻繁發射飛彈之際，日本面對國安戰略壓力日漸加大。自日本陸上自衛隊退役三星陸將小川清史接受《風傳媒》獨家專訪時直言，日本不能再將防衛簡化為軍事議題，而應從區域秩序架構的高度重新定位安全保障戰略。
小川清史（以下簡稱小川）目前為日本安全保障戰略研究所上席研究員，他呼應日本防衛大臣中谷元3月30日與美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）會談時首次提出「單一戰區」」（One Theater）構想，進一步強化聯合防衛態勢。小川在專訪時強調：「日本的防衛就是台灣的防衛」，唯有打造穩定「抑止力」，讓北京當局下令也無法獲勝的局面，才能真正穩定東亞和平。
以下是小川針對《風傳媒》日本防衛政策、日台關係給出的五大提問詳細解析。
提問一：中國在東海、南海軍事擴張、北韓頻繁試射導彈。面對雙重威脅，您認為日本在整體防衛政策上，最需要堅持或調整的優先順序是什麼？
小川直言，北韓（朝鮮）的飛彈試射主要是為了對美國施壓，並非意圖佔領日本，但日本仍須透過飛彈防禦系統來保障國民安全。相比之下，中國在東海與南海的軍事擴張才是更需警戒的重點。
日本同時面對中國、俄羅斯、北韓三個潛在軍事對手，這與韓國、台灣甚至菲律賓的戰略處境截然不同，也讓日本在區域內扮演著維繫秩序的重要角色。因此，日本不能只將防衛視為純粹的軍事問題，更應從「安全保障」的角度重新定位，並思考如何主導區域秩序架構，例如提出「單一戰區（One Theater）」構想，展現作為責任大國的戰略態度。
中谷防衛相がヘグセス米国防長官との会談で、中国への対抗を念頭に、東シナ海や南シナ海、朝鮮半島を中心とした地域を一体の「戦域」としてとらえ、日米が同志国とともに防衛協力を強化する「ワンシアター（一つの戦域）」構想を伝えていたことがわかりました。https://t.co/XgUmqCSYJl
— 朝日新聞霞クラブ（外務省・防衛省担当） （@asahi_gaikou） April 15, 2025
防衛政策的核心應該是建立穩定的「抑止力」，讓潛在對手即使政治領導人下令進攻，實際軍事行動也無法達成其獲勝目標。這是俄烏戰爭提供的重要教訓，俄軍雖獲命進攻，卻未能達成總統普京入侵烏克蘭的戰略目標。
同樣地，即便中國宣布武力攻台，若其不具備三倍以上的戰力與跨海部署能力，也難以真正貫徹行動。若日本、台灣與其他區域國家持續強化防衛，就能維持「讓對方知道打不下來」的戰略現狀。
不過，這種穩定的抑止狀態需要時間與耐性來構築。如果中國國內出現經濟或政治崩解，區域內甚至可能爆發如中東般的恐怖主義與無政府狀態。台灣與日本必須提前預想此類極端情境，穩定安全機制，打造出一個連軍事將領都不得不說「這仗打不下去」的局勢，才能真正維持和平秩序。我要強調的是，東亞至今仍未脫離冷戰結構，我們必須以共同覺悟與堅定意志，持續穩定這個仍動盪的區域。
提問二：您提倡類似 Quad 的多邊安全架構，甚至將台灣納入。您認為在現實操作上，日本可以扮演什麼角色？推動這類合作會遇到哪些最大阻力？
小川以近日賴清德總統與日本前經產大臣西村康稔會談為例，表示雙方希望推動雙邊經濟合作協議，雖不涉直接軍事合作，卻透過經濟安全的深化連結，體現了共享的價值觀，也間接形成了安全保障。 （相關報導： 獨家專訪》共軍軍演未達「準有事」？日退役空將曝自衛隊應變狀態：援台得衡量3因素 ｜ 更多文章 ）
他指出，這與美國對烏克蘭的戰略極為相似：雖未明言提供軍事保障，卻透過資源開發協議將烏克蘭納入美國國益範圍，一旦俄羅斯攻擊烏克蘭，實際上也就是攻擊美國利益。
